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国务院办公厅转发的《国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见》是我国卫生管理体制的一次根本变更。是政府建立和完善社会保障体系，促进医药卫生体制更好地适应社会主义市场经济体制要求，保障卫生机构和医药行业健康发展，从而减轻国家和人民群众经济负担的一项重要举措。医疗单位作为改革的主体，如何认清当前的形势，顺应事业发展大局，从理论上正确认识改革的性质，把握改革的进程，在实践中创新卫生管理体制，从而推动卫生事业步入健康、可持续发展的轨道便成为医院管理者需要认真研究的一项重要课题。