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在日益加速的城市化进程中出现特殊的城市新弱势社区，城市新弱势社区主要集中安置被征地农民及城市低保群体，具有不同于一般城市社区的特点。这类社区不仅人口老龄化程度较高，而且养老经济来源、医疗保障水平都偏低，加上传统家庭赡养功能已弱化甚至丧失。社区老人福利服务需求与供给的矛盾更加突出。政府应基于这类社区的特殊性在社区老人福利服务发展的政策、经费上补贴惠民，建构适度普惠型城市新弱势社区老人福利服务体系。