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摘 要：在我国社会主义市场经济体制逐步完善、现代企业制度逐步健全的今天，全面预算管理是制造型企业财务内部控制中非常重要、有效的管理方式，有助于企业防范风险，加强企业管理层的控制，减少财务损失。近几年这种方式在我国制造型企业中颇受重视和好评，本文主要分析全面预算管理在制造型企业财务内控中的应用。
关键词：全面预算管理；制造型企业；财务内控；应用
一、全面预算管理在制造型企业中的意义
（一）全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及
各种资源进行整合，为企业的各项支出确定规划，完成既定的经营目标。它包括业务预算、专项预算、财务预算。在实施时首先财务部门要将预算评估清楚，下达到公司各部门，作为一年或一季度所有经营活动的财务支出。
运筹于帷幄之中方能决胜于千里之外，做好全面预算可有效地为各分公司、部门明确了具体可行的努力目标，企业各部门才能及早做出工作计划和方案，员工按照工作方案做事，可以提高工作效率，更加科学有效的工作。这样才能完成企业的战略目标。
（二）全面预算管理有助于管理层加强对企业各部门的控制。预算是事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理人员及时监督企业业务执行情况，发现实施过程中的偏差。现在很多企业都实行绩效管理制度，全面预算也是各分公司和部门绩效考核的基础和比较对象。管理人员对企业职工严格控制，就可以队员工造成压力和激励，避免员工出很多差错，这样就可以是企业沿着正常的轨道发展，不至于走歪路、错路。
（三）全面预算管理有助于企业合理配置资源。资源的合理利用是一项非常重要的项目，关乎制造型企业的经营收入和利润价值多少。制造型企业的人力物力资源都是有限的，科学的预算可以让管理人员知道哪里需要增加投入资金，哪里需要花费更大的精力，高效使用企业资源，避免造成资源浪费。这还有助于企业提升战略管理能力，通过全面预算管理，企业可以发现许多未知的及机遇和挑战，及时调整战略规划，提升制造型企业应变能力。
（四） 这有助于企业收入提升和节省成本。全面预算管理和企业奖惩制度相结合，在企业的一些不重要的部门和项目上，企业可以少投入资金，节省运营成本。全面预算管理还有助于企业各部门加强信息沟通与交流，共同研究和探讨出制造型企业财务管理方式。
（五）有助于现代企业制度的建设，现代企业制度是指在现代经济体制下，以规范和完善的法人制度为主题，以有限责任制度为核心，以为重点的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度。财务预算包括经营预算、资本预算、财务预算。财务制度是企业制度的重要部分，涉及到很多关键项目的实施和企业的正常运作。随着我国改革开放逐渐进入深水区，企业的产权结构也发生了很多变化， 越来越多元化，财务管理方式也要随时进步，以适应经济和企业发展的需要。
二、全面预算管理在制造型企业财务内控中应用存在的问题
（一）预算管理制度不健全，职能机构不完善，预算管理。全面预算管理是一项非常复杂的工作，涉及的部门和人员太多，需要消耗大量的人力、物力、财力，很有可能就会发生很多问题。同时它缺乏有效的组织体系保障，预算执行与控制力度有时候也不够。企业缺少有效的预算调整手段， 财务部不可能对公司所有部门都进行有效的监控，容易产生问题。
制造型企业实行全面预算管理如果监管不到位，有可能造成贪污腐败，财务高层人员可能会虚报预算和支出，中饱私囊，侵吞企业公共财产。这会造成企业大量亏空，不利于企业发展。
（二）缺乏有效的激励考评机制。很多企业未將预算考核分解到具体职能部门，使其缺少控制费用支出、节约成本的意识。这容易造成费用支出过多，但是公司的薪酬经常会与预算考核不挂钩， 使预算不能奖罚分明，会影响员工的生产积极性。
（三）预算不具备太强的可操作性，不能很好的指导实践。预算脱离企业实际经营收入，各部门可能会因为预算减少和丧失自由度，会影响到企业的工作效率。调整预算需要层层审批，会耽误很多时间。时间就是金钱，时间就是生命， 对企业是非常重要的，这会给企业的运营造成很大的不便。计划赶不上变化，社会日新月异、瞬息万变，一阶段的预算可能会与公司的实际经营情况不同，不能完全依靠预算。
三、在制造型企业财务内控中正确应用全面预算管理的方式。
（一）编制预算的态度。
良好的做事态度是成功的一半，财务部门应该以公司的实际情况出发，实事求是、客观公正的做好各阶段的预算，各部门应加强沟通交流，这样可以保证预算的顺利执行。财务管理人员应认真研究公司历史数据，以史为鉴，时时鞭策自己，不能松懈，结合企业面临的社会经济环境、政策环境及企业发展规划，做出科学的财务预算。
财务预算是阶段性的，不是一成不变的，在执行过程中要根据公司实际运营情况及时分析、反馈和调整。各部门遇到的问题要及时上报给领导层和财务部门。管理者要及时做出反应和决策。对各项工作有效指导。
（三）建立有效的预算考核体系和落实制度。
建立财务预警系统。当支出超出预算时，财务部门应立即向有关领导和部门作出指示。定期对预算执行过程进行测试，这便于发现问题，及时改正。
在季末和年末要进行项目结果展示，针对性采取措施。要建立单位、部门行政主要负责人责任制。出了差错领导人员要追究到具体责任人头上，在企业中才能形成人人自危、人人努力进取的积极向上的氛围。
财务部门还应制定严格的预算考核办法，实行绩效考核。按照员工的劳动成果分发工资和奖金，这有助于激发员工积极性，为企业创造更大价值。
（四）要避免让预算目标取代企业目标。
不能一味追求经济利益，要从企业大局出发，严格按照企业规定执行。避免因循守旧，墨守成规。财务部门要懂得变通，要对预算定期检查，不能一成不变。制造型企业应加强执行力度，采用各种措施严格强制预算执行，建立单位负责人授权审批制度和信息反馈系统，采用分级管理原则。上级对下级应有效管理层层严格要求。
全面预算管理应力求精细规范，责任细化有助于提高员工工作效率，费用细化有助于成本分析，节省成本。
（五）强化结合到位。
预算管理要与质量管理体系目标相结合，在编制、调整、执行各环节严格要求。要加强监督，同时要提高预算执行质量。落实责任制度。全面预算需要全员参与，要创造有利于预算全面实施的企业环境。
要尽可能的让员工多了解企业经营管理的信息，减少管理人员和员工之间由于信息不协调带来的负面影响。预算实施与内部审计相结合起来，完善预算考核体系，合理设置预算考核指标。
四、总结
在社会主义市场经济高度发展的今天，全面预算管理在制造型企业财务内控中作用重大，效果显著。有助于企业整合多种资源，确定好发展目标，管理层会加强对财务等部门的控制、现代企业制度建设。但同时预算管理也存在着很多问题，比如缺乏管理制度、机制不健全、监督不到位等。
针对存在的问题，制造型企业应该端正编制预算态度，注意动态发展，建立有效的管理制度，各部门紧密结合。这样才能是企业对财务严格控制，减少财务风险，节约成本，增加利润。企业才能把握住机遇，迎接更大的挑战，实现跨越式发展。
参考文献：
[1]王祖成《世界上最有效的管理——激励》，中国统计出版社，2014.
[2]孔宁宁《财务管理与实务》中国对外经济贸易出版社，2015.
[3]五部委联合印发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》.财会【2010】11号.
[4]王兴珠《全面预算管理在企业内部控制中的具体应用探索》——《市场周刊 理论研究》.2014（6）.
作者简介：
赵玉碧，李尔长安（重庆）汽车系统有限责任公司。
关键词：全面预算管理；制造型企业；财务内控；应用
一、全面预算管理在制造型企业中的意义
（一）全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及
各种资源进行整合，为企业的各项支出确定规划，完成既定的经营目标。它包括业务预算、专项预算、财务预算。在实施时首先财务部门要将预算评估清楚，下达到公司各部门，作为一年或一季度所有经营活动的财务支出。
运筹于帷幄之中方能决胜于千里之外，做好全面预算可有效地为各分公司、部门明确了具体可行的努力目标，企业各部门才能及早做出工作计划和方案，员工按照工作方案做事，可以提高工作效率，更加科学有效的工作。这样才能完成企业的战略目标。
（二）全面预算管理有助于管理层加强对企业各部门的控制。预算是事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理人员及时监督企业业务执行情况，发现实施过程中的偏差。现在很多企业都实行绩效管理制度，全面预算也是各分公司和部门绩效考核的基础和比较对象。管理人员对企业职工严格控制，就可以队员工造成压力和激励，避免员工出很多差错，这样就可以是企业沿着正常的轨道发展，不至于走歪路、错路。
（三）全面预算管理有助于企业合理配置资源。资源的合理利用是一项非常重要的项目，关乎制造型企业的经营收入和利润价值多少。制造型企业的人力物力资源都是有限的，科学的预算可以让管理人员知道哪里需要增加投入资金，哪里需要花费更大的精力，高效使用企业资源，避免造成资源浪费。这还有助于企业提升战略管理能力，通过全面预算管理，企业可以发现许多未知的及机遇和挑战，及时调整战略规划，提升制造型企业应变能力。
（四） 这有助于企业收入提升和节省成本。全面预算管理和企业奖惩制度相结合，在企业的一些不重要的部门和项目上，企业可以少投入资金，节省运营成本。全面预算管理还有助于企业各部门加强信息沟通与交流，共同研究和探讨出制造型企业财务管理方式。
（五）有助于现代企业制度的建设，现代企业制度是指在现代经济体制下，以规范和完善的法人制度为主题，以有限责任制度为核心，以为重点的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度。财务预算包括经营预算、资本预算、财务预算。财务制度是企业制度的重要部分，涉及到很多关键项目的实施和企业的正常运作。随着我国改革开放逐渐进入深水区，企业的产权结构也发生了很多变化， 越来越多元化，财务管理方式也要随时进步，以适应经济和企业发展的需要。
二、全面预算管理在制造型企业财务内控中应用存在的问题
（一）预算管理制度不健全，职能机构不完善，预算管理。全面预算管理是一项非常复杂的工作，涉及的部门和人员太多，需要消耗大量的人力、物力、财力，很有可能就会发生很多问题。同时它缺乏有效的组织体系保障，预算执行与控制力度有时候也不够。企业缺少有效的预算调整手段， 财务部不可能对公司所有部门都进行有效的监控，容易产生问题。
制造型企业实行全面预算管理如果监管不到位，有可能造成贪污腐败，财务高层人员可能会虚报预算和支出，中饱私囊，侵吞企业公共财产。这会造成企业大量亏空，不利于企业发展。
（二）缺乏有效的激励考评机制。很多企业未將预算考核分解到具体职能部门，使其缺少控制费用支出、节约成本的意识。这容易造成费用支出过多，但是公司的薪酬经常会与预算考核不挂钩， 使预算不能奖罚分明，会影响员工的生产积极性。
（三）预算不具备太强的可操作性，不能很好的指导实践。预算脱离企业实际经营收入，各部门可能会因为预算减少和丧失自由度，会影响到企业的工作效率。调整预算需要层层审批，会耽误很多时间。时间就是金钱，时间就是生命， 对企业是非常重要的，这会给企业的运营造成很大的不便。计划赶不上变化，社会日新月异、瞬息万变，一阶段的预算可能会与公司的实际经营情况不同，不能完全依靠预算。
三、在制造型企业财务内控中正确应用全面预算管理的方式。
（一）编制预算的态度。
良好的做事态度是成功的一半，财务部门应该以公司的实际情况出发，实事求是、客观公正的做好各阶段的预算，各部门应加强沟通交流，这样可以保证预算的顺利执行。财务管理人员应认真研究公司历史数据，以史为鉴，时时鞭策自己，不能松懈，结合企业面临的社会经济环境、政策环境及企业发展规划，做出科学的财务预算。
财务预算是阶段性的，不是一成不变的，在执行过程中要根据公司实际运营情况及时分析、反馈和调整。各部门遇到的问题要及时上报给领导层和财务部门。管理者要及时做出反应和决策。对各项工作有效指导。
（三）建立有效的预算考核体系和落实制度。
建立财务预警系统。当支出超出预算时，财务部门应立即向有关领导和部门作出指示。定期对预算执行过程进行测试，这便于发现问题，及时改正。
在季末和年末要进行项目结果展示，针对性采取措施。要建立单位、部门行政主要负责人责任制。出了差错领导人员要追究到具体责任人头上，在企业中才能形成人人自危、人人努力进取的积极向上的氛围。
财务部门还应制定严格的预算考核办法，实行绩效考核。按照员工的劳动成果分发工资和奖金，这有助于激发员工积极性，为企业创造更大价值。
（四）要避免让预算目标取代企业目标。
不能一味追求经济利益，要从企业大局出发，严格按照企业规定执行。避免因循守旧，墨守成规。财务部门要懂得变通，要对预算定期检查，不能一成不变。制造型企业应加强执行力度，采用各种措施严格强制预算执行，建立单位负责人授权审批制度和信息反馈系统，采用分级管理原则。上级对下级应有效管理层层严格要求。
全面预算管理应力求精细规范，责任细化有助于提高员工工作效率，费用细化有助于成本分析，节省成本。
（五）强化结合到位。
预算管理要与质量管理体系目标相结合，在编制、调整、执行各环节严格要求。要加强监督，同时要提高预算执行质量。落实责任制度。全面预算需要全员参与，要创造有利于预算全面实施的企业环境。
要尽可能的让员工多了解企业经营管理的信息，减少管理人员和员工之间由于信息不协调带来的负面影响。预算实施与内部审计相结合起来，完善预算考核体系，合理设置预算考核指标。
四、总结
在社会主义市场经济高度发展的今天，全面预算管理在制造型企业财务内控中作用重大，效果显著。有助于企业整合多种资源，确定好发展目标，管理层会加强对财务等部门的控制、现代企业制度建设。但同时预算管理也存在着很多问题，比如缺乏管理制度、机制不健全、监督不到位等。
针对存在的问题，制造型企业应该端正编制预算态度，注意动态发展，建立有效的管理制度，各部门紧密结合。这样才能是企业对财务严格控制，减少财务风险，节约成本，增加利润。企业才能把握住机遇，迎接更大的挑战，实现跨越式发展。
参考文献：
[1]王祖成《世界上最有效的管理——激励》，中国统计出版社，2014.
[2]孔宁宁《财务管理与实务》中国对外经济贸易出版社，2015.
[3]五部委联合印发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》.财会【2010】11号.
[4]王兴珠《全面预算管理在企业内部控制中的具体应用探索》——《市场周刊 理论研究》.2014（6）.
作者简介：
赵玉碧，李尔长安（重庆）汽车系统有限责任公司。