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【摘要】水库防洪管理是事关水库的安全防洪渡汛及兴利的关键，为加强水库的防洪管理，特别是要加强水库的洪水调度，使管理工作更加科学化和规范化。本文结合自身的工作经验就水库防洪管理进行叙述。
【关键词】水库；防洪；管理
Study on Reservoir Flood Control Management
Yan Teng
（Zaozhuang City， Shandong Province rock and horse reservoir management officeZaozhuangShandong277000）
【Abstract】Reservoir flood control management is the key to the safety and flood control of flood control and prosperity. In order to strengthen the flood control management of reservoirs， it is necessary to strengthen the flood control of reservoirs and make the management work more scientific and standardized. This paper is based on its own work experience to describe the reservoir flood control management.
【Key words】Reservoir；Flood control；Management
1. 管理體制
（1）水库管理，以行业划分主要有水利、电力两个部门，分别管理所辖水库。以发电为主要任务的水库，由水库（电站）所在电网的电业管理单位实施管理；以防洪为主要任务或具综合利用效益的水库，按行政区划，由各级水利部门管理。一般而言，中小型水库由县及县以下水利行政部门管理，大型水库由省级水利行政部门管理，多以专设的水库管理局具体实施管理。
（2）为协调水利、电力部门的管理关系，原水利电力部下达了防洪调度职责分工的通知，规定：“兼有防洪任务的水库，汛期水库水位在汛限水位以上的防洪库容由流域或省防汛指挥部负责调度，电力部门配合协作。在汛限水位以下部分的兴利库容，由有关电管局、省电力局调度，”即任何水库汛期服从防汛调度。
2. 管理内容
水库防洪管理包括基础工作、经常性工作、洪水预报及洪水调度几方面。主要是水库防洪工程设施管理和防洪调度管理两个方面，分述如下：
2.1防洪工程设施管理。
水库各部分建筑物在长期运行过程中，受外部荷载和各种因素作用，工况处于变化状态，严重时将影响安全运行和设计效益的发挥。因此，要做好常规的观测、保养、维护，发现重大险情，必须及时处理。
水库建筑物的工况变化是缓慢的，且不易直觉发现，需借助一定的观测设备和手段，进行全面系统地观测。观测的项目，因水库规模和特性不同而有所侧重，一般包括有：变形观测、位移观测、固结观测、裂缝观测、结构缝观测、渗流观测、荷载及应力观测、水流观测等。通过对观测资料的整理分析，据以指导水库控制运用、维修以及必要时采取除险加固措施。
水库工程设施维修是一项经常性的管理工作。按建筑物功能分述如下：
2.1.1挡水建筑物维修。
常见的挡水建筑物有土工建筑物、混凝土建筑物、浆砌石建筑物三类。土工建筑物的维修主要包括土体裂缝处理、土堤与基础防渗处理及土体滑坡防治；混凝土建筑物的维修主要包括表层处理、裂缝处理及防渗处理；浆砌石建筑物的维修主要包括裂缝处理、渗漏处理和滑塌处理。
2.1.2泄洪建筑物维修。
水库泄洪建筑物本身有溢流坝段、专设的溢洪道以及泄洪洞等，其维修管理范围还延伸到下游部分行洪河道。这些建筑物关系到能否安全泄洪，其管理至关重要。因此，要特别重视维修、保养管理。长江流域有些水库在其泄洪设施运用中，已出现了一些问题，并实施和探讨了解决办法。
（1）溢洪道过水能力不足：这主要是由于设计时所依据的洪水资料系列不足，设计洪水偏小所致，需通过修订设计洪水、加大溢洪能力或增辟溢洪道解决。
（2）消能设施及下游泄洪道破坏：出现这种情况，要修复并加固消能设施和溢洪道。溢洪道水流受阻紊流的，要调整洪道走向，使泄水通畅。
（3）溢洪道阻水：由于管理不善及自然破坏，在溢洪道进口设置拦鱼设备及溢洪道边墙附近山体滑塌导致阻水，须及时清除。
（4）陡坡底板损坏：陡坡过陡或底板设施排水不畅，易造成陡坡底板损坏，须及时研究方案并进行处理。
2.1.3引水建筑物维修。
常见的引水建筑物有坝内或岸边涵管及隧洞，裂缝漏水是其主要险情。造成的原因除有设计、施工方面的因素外，也存在管理方面的因素，在工程上往往视具体情况分别采用地基加固、回填堵塞、衬砌补强、喷锚支护、灌浆等措施进行处理：
2.2防洪调度管理水库防洪调度管理。
按其实施阶段划分，包括有编制洪水调度规程、编报年度度汛计划、实时洪水调度及汛后调度总结几个方面。
2.2.1编制水库防洪调度规程。
（1）防洪调度规程是水库管理单位依据设计文件按现状工情、水情编制的水库现状防洪标准、运用方式、操作程序、调度权限的基本调度文件。规程经防汛主管部门批准后，成为指导水库防洪调度的法规性文件。编制水库防洪调度规程，须明确水库的水利任务，尤其要明确其防洪任务，如对下游不承担防洪任务的则以保证水库安全为前提编制。
（2）水库防洪调度是水库调度的最重要部分，但水库调度是一个完整的过程，其规程也是统筹制定的。因此，常常是统一编制水库调度规程，包含除害兴利各方面，而把防洪调度作为重点的部分编制。
2.2.2编报年度度汛计划。
水库防洪调度规程是指导水库较长时间的防洪调度文件，但还不是当年年度的运行计划。年度度汛计划则是指导当年水库度汛的预案，更具现实性。水库年度度汛方案是以水库防洪调度规程为依据（如无调度规程，当以规划设计文件为依据），确定或确认当年水库的防洪标准，当年水库所必须控制的汛限水位、防洪高水位及收水时机，并对不同量级的洪水制订相应的蓄泄方式。年度计划中应十分明确各级洪水调度的权限，强化责任制对可能发生的特大洪水要有应急措施方案，包括临时加大泄洪量的爆破措施，全面做好防大汛的尽想、组织、物资准备。水库年度度汛方案，每年都需修订、完善并上报主管防汛部门，经批准后于当年实施。
2.2.3水库实时洪水调度。
（1）实时调度是调度规程及年度计划的实施过程。由于实际出现的洪水过程不可能与历史上已发生的完全相同，故在水库防洪调度管理中，应针对一次面临（或预报）的洪水，参考当时的天气发展趋势，依据水库工程状况和蓄水情况及下游水情和河道承泄能力等，做好实时洪水调度。这是对一场洪水调度成败的关键所在。
（2）进行洪水实时调度必须符合水库既定的防洪调度原则，正确处理防洪、兴利关系，兼顾上下游关系，防止不顾防洪安全盲目蓄水和片面强调水库安全有损兴利蓄水的倾向。
3. 结语
为了便于评价水库的防洪调度效果，不断提高水库防洪调度水平，应建立汛后或年末水库防洪调度总结制度。对水库防洪调度进行总评价，阐明水库防洪调度中正确的调度过程及失误之处，今后应吸取的教训等。
[文章编号]1619-2737（2017）05-18-958
【关键词】水库；防洪；管理
Study on Reservoir Flood Control Management
Yan Teng
（Zaozhuang City， Shandong Province rock and horse reservoir management officeZaozhuangShandong277000）
【Abstract】Reservoir flood control management is the key to the safety and flood control of flood control and prosperity. In order to strengthen the flood control management of reservoirs， it is necessary to strengthen the flood control of reservoirs and make the management work more scientific and standardized. This paper is based on its own work experience to describe the reservoir flood control management.
【Key words】Reservoir；Flood control；Management
1. 管理體制
（1）水库管理，以行业划分主要有水利、电力两个部门，分别管理所辖水库。以发电为主要任务的水库，由水库（电站）所在电网的电业管理单位实施管理；以防洪为主要任务或具综合利用效益的水库，按行政区划，由各级水利部门管理。一般而言，中小型水库由县及县以下水利行政部门管理，大型水库由省级水利行政部门管理，多以专设的水库管理局具体实施管理。
（2）为协调水利、电力部门的管理关系，原水利电力部下达了防洪调度职责分工的通知，规定：“兼有防洪任务的水库，汛期水库水位在汛限水位以上的防洪库容由流域或省防汛指挥部负责调度，电力部门配合协作。在汛限水位以下部分的兴利库容，由有关电管局、省电力局调度，”即任何水库汛期服从防汛调度。
2. 管理内容
水库防洪管理包括基础工作、经常性工作、洪水预报及洪水调度几方面。主要是水库防洪工程设施管理和防洪调度管理两个方面，分述如下：
2.1防洪工程设施管理。
水库各部分建筑物在长期运行过程中，受外部荷载和各种因素作用，工况处于变化状态，严重时将影响安全运行和设计效益的发挥。因此，要做好常规的观测、保养、维护，发现重大险情，必须及时处理。
水库建筑物的工况变化是缓慢的，且不易直觉发现，需借助一定的观测设备和手段，进行全面系统地观测。观测的项目，因水库规模和特性不同而有所侧重，一般包括有：变形观测、位移观测、固结观测、裂缝观测、结构缝观测、渗流观测、荷载及应力观测、水流观测等。通过对观测资料的整理分析，据以指导水库控制运用、维修以及必要时采取除险加固措施。
水库工程设施维修是一项经常性的管理工作。按建筑物功能分述如下：
2.1.1挡水建筑物维修。
常见的挡水建筑物有土工建筑物、混凝土建筑物、浆砌石建筑物三类。土工建筑物的维修主要包括土体裂缝处理、土堤与基础防渗处理及土体滑坡防治；混凝土建筑物的维修主要包括表层处理、裂缝处理及防渗处理；浆砌石建筑物的维修主要包括裂缝处理、渗漏处理和滑塌处理。
2.1.2泄洪建筑物维修。
水库泄洪建筑物本身有溢流坝段、专设的溢洪道以及泄洪洞等，其维修管理范围还延伸到下游部分行洪河道。这些建筑物关系到能否安全泄洪，其管理至关重要。因此，要特别重视维修、保养管理。长江流域有些水库在其泄洪设施运用中，已出现了一些问题，并实施和探讨了解决办法。
（1）溢洪道过水能力不足：这主要是由于设计时所依据的洪水资料系列不足，设计洪水偏小所致，需通过修订设计洪水、加大溢洪能力或增辟溢洪道解决。
（2）消能设施及下游泄洪道破坏：出现这种情况，要修复并加固消能设施和溢洪道。溢洪道水流受阻紊流的，要调整洪道走向，使泄水通畅。
（3）溢洪道阻水：由于管理不善及自然破坏，在溢洪道进口设置拦鱼设备及溢洪道边墙附近山体滑塌导致阻水，须及时清除。
（4）陡坡底板损坏：陡坡过陡或底板设施排水不畅，易造成陡坡底板损坏，须及时研究方案并进行处理。
2.1.3引水建筑物维修。
常见的引水建筑物有坝内或岸边涵管及隧洞，裂缝漏水是其主要险情。造成的原因除有设计、施工方面的因素外，也存在管理方面的因素，在工程上往往视具体情况分别采用地基加固、回填堵塞、衬砌补强、喷锚支护、灌浆等措施进行处理：
2.2防洪调度管理水库防洪调度管理。
按其实施阶段划分，包括有编制洪水调度规程、编报年度度汛计划、实时洪水调度及汛后调度总结几个方面。
2.2.1编制水库防洪调度规程。
（1）防洪调度规程是水库管理单位依据设计文件按现状工情、水情编制的水库现状防洪标准、运用方式、操作程序、调度权限的基本调度文件。规程经防汛主管部门批准后，成为指导水库防洪调度的法规性文件。编制水库防洪调度规程，须明确水库的水利任务，尤其要明确其防洪任务，如对下游不承担防洪任务的则以保证水库安全为前提编制。
（2）水库防洪调度是水库调度的最重要部分，但水库调度是一个完整的过程，其规程也是统筹制定的。因此，常常是统一编制水库调度规程，包含除害兴利各方面，而把防洪调度作为重点的部分编制。
2.2.2编报年度度汛计划。
水库防洪调度规程是指导水库较长时间的防洪调度文件，但还不是当年年度的运行计划。年度度汛计划则是指导当年水库度汛的预案，更具现实性。水库年度度汛方案是以水库防洪调度规程为依据（如无调度规程，当以规划设计文件为依据），确定或确认当年水库的防洪标准，当年水库所必须控制的汛限水位、防洪高水位及收水时机，并对不同量级的洪水制订相应的蓄泄方式。年度计划中应十分明确各级洪水调度的权限，强化责任制对可能发生的特大洪水要有应急措施方案，包括临时加大泄洪量的爆破措施，全面做好防大汛的尽想、组织、物资准备。水库年度度汛方案，每年都需修订、完善并上报主管防汛部门，经批准后于当年实施。
2.2.3水库实时洪水调度。
（1）实时调度是调度规程及年度计划的实施过程。由于实际出现的洪水过程不可能与历史上已发生的完全相同，故在水库防洪调度管理中，应针对一次面临（或预报）的洪水，参考当时的天气发展趋势，依据水库工程状况和蓄水情况及下游水情和河道承泄能力等，做好实时洪水调度。这是对一场洪水调度成败的关键所在。
（2）进行洪水实时调度必须符合水库既定的防洪调度原则，正确处理防洪、兴利关系，兼顾上下游关系，防止不顾防洪安全盲目蓄水和片面强调水库安全有损兴利蓄水的倾向。
3. 结语
为了便于评价水库的防洪调度效果，不断提高水库防洪调度水平，应建立汛后或年末水库防洪调度总结制度。对水库防洪调度进行总评价，阐明水库防洪调度中正确的调度过程及失误之处，今后应吸取的教训等。
[文章编号]1619-2737（2017）05-18-958