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威胁时滞是指这样一种现象：如果A国曾经遭受过B国的重大威胁，那么A国将倾向于一直视B国为安全威胁，并在较长时期内始终对其奉行谨慎、敏感型的安全政策。威胁时滞在国际政治实践中屡见不鲜，其产生源于决策者对受威胁历史近乎本能的认知，这种认知可能是正确的，也可能是错误的。只有对历史威胁的变化做出准确的评估，即进行“第二次认知”，决策者才能合理地评判、应对威胁时滞，并做出正确的安全决策。