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＂九一八＂事变至抗日战争前,国人掀起了开发西北的呼声。开发西北这种社会思潮能否付诸实施,在什么程度、哪些方面实现,一个重要因素是南京国民政府如何因应开发西北这一社会思潮,因此南京国民政府的开发西北观就至关紧要。抗战前南京国民政府主要看重西北的国防、资源等实际价值;同时它尚无力和无心开发西北,但觉得民心可用,故此以务虚的姿态,借用西北悠久的历史文化在中华民族历史上的辉煌激励国人的民族主义精神,同时达到回应和平息国人开发西北的舆论压力。