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南通东临黄海，南濒长江，“据江海之会、扼南北之喉”，素有“江海明珠”之美誉。“十三瓦”时期，是我省全面建成更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键时期，也是南通围绕争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心工作目标，全面深化水利改革、持续推进水利现代化建设的重要时期。实现治水兴水新跨越，需要“三驾马车”来拉动：节约水资源、保障水安全、保护水生态；推进水利重点领域和关键环节改革攻坚；营造入水和谐社会。