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积极构建社会主义和谐社会，是深入贯彻科学发展观的必然要求。近年来，我们淮安市楚州区把和谐社区建设作为构建和谐社会的一项民心工程来抓，强化服务理念，改进服务方法，拓展服务领域，丰富服务内容，最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化生活需要，着力构建文明、安乐、祥和的和谐社区。
一、加强社区自身建设，发挥社区组织在居民服务中的主导作用
近年来，我们以创建国家卫生城市为契机，多方筹措资金，加快社区公共服务设施建设。先后投入1.3亿元，建成了污水处理厂、医疗固体废弃物处置中心和医源性污水处理设施等一批关系群众日常生活的重点工程。新建和改造公厕367座，改造无害化户厕1000多座，添置垃圾桶、果壳箱2900多只，新建垃圾房25座，新建压缩式垃圾中转站9座，新建和改造农贸市场10个，将200多条的后街背巷都铺设了下水道、水泥路，对主要街道、道路进行了美化、亮化和绿化，让居民生活在优美的环境中。全面实施标准化社区建设工程，指导建立了一大批社区文化活动中心、图书室、健身室、棋牌室、乒乓球室、休闲广场等文化体育阵地。建立了科普园地、阅报栏、健康卫生知识宣传栏等宣传教育阵地，建立了卫生服务站、警务室、市民学校、老年学校等公益性社区服务机构。以健全社区服务网络为目标，加强社区工作者队伍建设，建立了以居委会、物业服务公司为依托的高素质的社区专职工作者队伍。以提升社区凝聚力为目标，为弱势群体提供各种福利性社区服务。社区工作者按照政策和应保尽保的原则，将符合低保条件的困难户、病灾户、孤寡老人、残疾人向民政部门申报，帮助他们落实低保待遇，确保他们生活有保障。为了促进下岗职工再就业，社区工作者积极组织下岗人员有针对性地参加职业技能培训，向下岗人员发布招工信息，向有关企业、单位推荐用工。社区工作者还结合社区建设的实际，积极开发社区内卫生保洁、保姆、各种家用设施维修等家政服务岗位，赢得了社区居民的一致好评。
二、拓展社区服务领域。丰富社区服务内容
我们以“理论、法律、文体、卫生”进社区活动为载体，着力为社区居民提供一系列公益性社区服务。
文体活动进社区。我们坚持寓教于乐、寓理于事，把思想教育融入群众喜闻乐见的活动之中，在社区广泛开展了“卡拉OK比赛”、“曲艺比赛”等群众性文化活动。每年组织十多场大型广场纳凉晚会，“情满社区”文艺演出，组织上百部露天电影进社区。积极培植社区业余文艺团体，引导文艺爱好者组建了淮剧演唱队、秧歌腰鼓队、老年歌舞表演队等群众性自娱自乐的文艺团体，广泛开展群众性文化娱乐活动。
卫生医疗进社区。为了提高社区居民的卫生健康意识，我们深入开展了卫生健康知识宣传活动。各社区普遍设立了卫生健康知识宣传栏，定期举办卫生健康知识讲座，定期开展卫生健康知识咨询活动，发放卫生健康知识宣传资料。为了改善社区卫生环境，我们按照创建国家卫生城市的标准和要求，在社区内开展了除“四害”活动，还对餐饮、洗浴、宾馆等公共场所的卫生进行了规范化管理。为方便居民就医，我们在各社区成立了社区医疗服务中心，让广大社区居民小病不出社区。
治安普法进社区。加强防控安全体系建设，建立社区包片、楼院长包院、居民七户联防的群防群治治安防范体系。成立居民纠纷调解评议会。经常对居民纠纷和信访热点问题进行重点排查，主动做好调解处置工作。利用市民学校举办普法讲座，通过宣传栏宣传法律知识，开展各类法律咨询活动，对弱势群体进行法律援助。
理论教育进社区。我们利用报纸、电视等传统新闻媒体和手机、网络等现代传播工具，利用社区阅报栏、市民学校等宣传阵地，利用过街横幅、标语等形式，开展理论教育，全面提升市民思想政治素质和文明程度。通过举办“市民读书节”、社区学习论坛、评选学习型楼院、学习型家庭、学习型市民等活动，提高市民政策理论水平和文化水平。
三、改进服务方法，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区服务机制
为动员政府和社会各界力量共同参与社区服务，我们着力改进服务方法，建立了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区服务机制，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。一是制定区四套班子领导挂钩社区制度。区四套班子领导每年都要安排专门的时间深入社区开展调查研究，与社区居民同吃同住，了解社情民意、了解社区发展中面临的困难和矛盾，并及时帮助解决。二是建立区级机关党员干部与社区特困家庭结对帮扶制度。协助帮扶对象与相关部门联系落实他们应当享受的有关待遇和就业、就学、就医等优惠政策，帮助他们理清脱贫思路，通过送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金等途径，切实为帮扶对象解决实际困难。三是建立共驻共建制度。本着“事情共商、资源共享、和谐共创、难题共解、活动共办”的原则，发挥驻社区单位的优势，开放社区内机关、学校、企事业单位的生活和卫生服务、教育、文化娱乐、体育健身等方面的内部设施，使居民的日常生活和健身娱乐更加便利。四是建立社区主要领导干部“联系卡”制度。每个社区干部都制作“干群连心卡”，把姓名、职务以及电话号码印在卡上，发放到各居民户。现在，群众有事，只要一个电话，随时可以得到社区党员干部的帮助。五是建立“四进社区”活动机制，改变了以往服务居民群众的工作模式，将进社区活动“零散型”变为“集中型”，由“被动型”变为“主动型”，由“单一型”变为“多样型”，南进社区变为驻社区。六是发挥社区民间组织的作用，使社区居民在自发参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。
(作者系中共淮安市楚州区委常委、宣传部长) 责任编辑，丁和平
一、加强社区自身建设，发挥社区组织在居民服务中的主导作用
近年来，我们以创建国家卫生城市为契机，多方筹措资金，加快社区公共服务设施建设。先后投入1.3亿元，建成了污水处理厂、医疗固体废弃物处置中心和医源性污水处理设施等一批关系群众日常生活的重点工程。新建和改造公厕367座，改造无害化户厕1000多座，添置垃圾桶、果壳箱2900多只，新建垃圾房25座，新建压缩式垃圾中转站9座，新建和改造农贸市场10个，将200多条的后街背巷都铺设了下水道、水泥路，对主要街道、道路进行了美化、亮化和绿化，让居民生活在优美的环境中。全面实施标准化社区建设工程，指导建立了一大批社区文化活动中心、图书室、健身室、棋牌室、乒乓球室、休闲广场等文化体育阵地。建立了科普园地、阅报栏、健康卫生知识宣传栏等宣传教育阵地，建立了卫生服务站、警务室、市民学校、老年学校等公益性社区服务机构。以健全社区服务网络为目标，加强社区工作者队伍建设，建立了以居委会、物业服务公司为依托的高素质的社区专职工作者队伍。以提升社区凝聚力为目标，为弱势群体提供各种福利性社区服务。社区工作者按照政策和应保尽保的原则，将符合低保条件的困难户、病灾户、孤寡老人、残疾人向民政部门申报，帮助他们落实低保待遇，确保他们生活有保障。为了促进下岗职工再就业，社区工作者积极组织下岗人员有针对性地参加职业技能培训，向下岗人员发布招工信息，向有关企业、单位推荐用工。社区工作者还结合社区建设的实际，积极开发社区内卫生保洁、保姆、各种家用设施维修等家政服务岗位，赢得了社区居民的一致好评。
二、拓展社区服务领域。丰富社区服务内容
我们以“理论、法律、文体、卫生”进社区活动为载体，着力为社区居民提供一系列公益性社区服务。
文体活动进社区。我们坚持寓教于乐、寓理于事，把思想教育融入群众喜闻乐见的活动之中，在社区广泛开展了“卡拉OK比赛”、“曲艺比赛”等群众性文化活动。每年组织十多场大型广场纳凉晚会，“情满社区”文艺演出，组织上百部露天电影进社区。积极培植社区业余文艺团体，引导文艺爱好者组建了淮剧演唱队、秧歌腰鼓队、老年歌舞表演队等群众性自娱自乐的文艺团体，广泛开展群众性文化娱乐活动。
卫生医疗进社区。为了提高社区居民的卫生健康意识，我们深入开展了卫生健康知识宣传活动。各社区普遍设立了卫生健康知识宣传栏，定期举办卫生健康知识讲座，定期开展卫生健康知识咨询活动，发放卫生健康知识宣传资料。为了改善社区卫生环境，我们按照创建国家卫生城市的标准和要求，在社区内开展了除“四害”活动，还对餐饮、洗浴、宾馆等公共场所的卫生进行了规范化管理。为方便居民就医，我们在各社区成立了社区医疗服务中心，让广大社区居民小病不出社区。
治安普法进社区。加强防控安全体系建设，建立社区包片、楼院长包院、居民七户联防的群防群治治安防范体系。成立居民纠纷调解评议会。经常对居民纠纷和信访热点问题进行重点排查，主动做好调解处置工作。利用市民学校举办普法讲座，通过宣传栏宣传法律知识，开展各类法律咨询活动，对弱势群体进行法律援助。
理论教育进社区。我们利用报纸、电视等传统新闻媒体和手机、网络等现代传播工具，利用社区阅报栏、市民学校等宣传阵地，利用过街横幅、标语等形式，开展理论教育，全面提升市民思想政治素质和文明程度。通过举办“市民读书节”、社区学习论坛、评选学习型楼院、学习型家庭、学习型市民等活动，提高市民政策理论水平和文化水平。
三、改进服务方法，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区服务机制
为动员政府和社会各界力量共同参与社区服务，我们着力改进服务方法，建立了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区服务机制，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。一是制定区四套班子领导挂钩社区制度。区四套班子领导每年都要安排专门的时间深入社区开展调查研究，与社区居民同吃同住，了解社情民意、了解社区发展中面临的困难和矛盾，并及时帮助解决。二是建立区级机关党员干部与社区特困家庭结对帮扶制度。协助帮扶对象与相关部门联系落实他们应当享受的有关待遇和就业、就学、就医等优惠政策，帮助他们理清脱贫思路，通过送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金等途径，切实为帮扶对象解决实际困难。三是建立共驻共建制度。本着“事情共商、资源共享、和谐共创、难题共解、活动共办”的原则，发挥驻社区单位的优势，开放社区内机关、学校、企事业单位的生活和卫生服务、教育、文化娱乐、体育健身等方面的内部设施，使居民的日常生活和健身娱乐更加便利。四是建立社区主要领导干部“联系卡”制度。每个社区干部都制作“干群连心卡”，把姓名、职务以及电话号码印在卡上，发放到各居民户。现在，群众有事，只要一个电话，随时可以得到社区党员干部的帮助。五是建立“四进社区”活动机制，改变了以往服务居民群众的工作模式，将进社区活动“零散型”变为“集中型”，由“被动型”变为“主动型”，由“单一型”变为“多样型”，南进社区变为驻社区。六是发挥社区民间组织的作用，使社区居民在自发参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。
(作者系中共淮安市楚州区委常委、宣传部长) 责任编辑，丁和平