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1990年,全国确定了卫生工作的三个战略重点(农村卫生、预防保健、振兴中医)和两个政策倾斜方向(向农村卫生、预防保健倾斜),并提出以实施初级卫生保健来带动农村卫生事业的发展,努力实现“2000年人人享有卫生保健”的目标。到1992年,通过两年的PHC试点工作,已有了可以发挥示范作用的293个“达标县”和“基本达标县”,它们既成为各地学习的榜