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7月中旬,一则关于能源消耗的消息,引起了国际国内的的震动:国际能源署最新统计数字显示,2009年中国能源总消耗首次超过美国,成为世界第一大能源消耗国。国际社会认为,这意味着能源历史的一个新时代到来。中国官方和有关专家对此予以驳斥,认为国际能源署公布的这个数字不可信。我国去年的能源消费量在刚刚发布的中国能源发展报告里,还有国家统计局发布的统计公报里面,跟美国方面的数据是不一致的。
第几并不重要,既不是荣誉,也不是耻辱,但中国能源消耗的现实确实很严峻。目前年消耗量大约35亿吨标煤,年增长1亿吨左右。其中在包括非商品能源在内的能源总消费量中,农村用能所占比例较大,大约占全国总消费量的40%左右。建设新农村,改善生活、改善环境、振兴文化、发展经济,都离不开能源。为了深入了解农村能源的现状和问题,记者采访了国家能源局新能源和可再生能源司农村能源处副处长周篁。周篁认为,目前农村人均用能水平很低,在未来相当一个时期里需求和消耗会不断增加。用常规能源解决,会产生供给不足、排放激增等现实问题,将产生严重的供需矛盾,需要政府、专家、媒体,以及全社会共同关注,共同寻求更好的解决办法。
从国内情况来看,化石能源资源的有限性和开发利用过程中带来的环境问题严重制约着可持续发展,在建设社会主义新农村的进程中,改善能源结构,保障能源安全,促进经济和社会的可持续发展,是我们面临的重大战略问题。从国际情况来看,我国对国际上的减排承诺是:到2020年将单位GDP的二氧化碳排放在2005年的基础上降低40%至45%。要实现这个承诺,光靠城市的减排是做不到的,必须把农村能源纳入统一减排规划。从建设节约型社会来看,农村大量可再生能源资源被低水平利用,或被浪费掉了。充分利用这些资源,对节约能源、创建节约型社会意义重大。
四则消息折射出农村能源的理想与现实
为了了解农村能源情况,我们选择了4个观察点,分别代表中部中心城市郊区、东部发达地区、东北地区和西部落后地区。且看从这4个观察点了解到的情况。
第一则消息:北京延庆创建“绿色能源示范县”
采访时间:2010年7月12日
采访媒体:《财经界》杂志
近几年来,延庆县依托得天独厚的自然资源优势,大力开发农村绿色能源,在创建“绿色能源示范县”建设中取得了突出成就。
县委、县政府以农民生产生活条件改善为切入点,重点解决了农村水、路、厕、灶等方面的问题,秸杆气化、沼气工程、太阳能灯、节能吊炕等清洁、节能、可再生能源得到广泛利用。农村社会事业取得新进步,公共服务设施建设成果显著。同时,全面实施“5 3”工程,即全面推进环境整治、街道硬化、人畜饮水、污水处理、厕所改造等新农村建设五项工程以及“亮起来、暖起来和循环起来”的“三起来”工程。目前,新农村建设“5 3”工程已全面铺开,83个村的绿化美化验收工作已经全部结束。到2008年底,共推进了318个村的绿化美化,建成街心公园和街头绿地273处,增加绿化面积911公顷,有21个村跨入了“首都绿色村庄”行列,93个村成为“延庆县绿色村庄”。
第二则消息:东莞市洪梅节能不过关遭一票否决
报道时间:2010年6月18日
报道媒体:南方都市报
东莞镇街节能考核的结果出来了,这次并没有“全面通过”,麻涌、洪梅两镇被评为“未完成”。东莞市能源利用监测中心方面表示,依据考核的结果,这两个镇街今后将暂停高耗能项目的审批。在2009年,洪梅镇的单位GDP能耗不降反升,升幅达183.54%。去年市里下达给洪梅的目标是每万元GDP消耗标准煤1.45吨,但洪梅用了4.84吨。洪梅镇去年国内生产总值为25亿元左右。全镇总面积33.5平方公里,户籍人口2.1万人,外来务工人员5万多人。
镇内有按五星级标准建设的汇景酒店、高尔夫练习场等,能源、通讯、供水、供电及医疗设施配套日益完善,巨大的能源消耗已经达到和超过了一般内地发达城市的水平。
第三则消息:黑龙江省新发镇26个村屯煤气普及率90%
采访时间:2010年7月12日
采访媒体:《财经界》杂志
为了解目前东北农村能源使用情况,本刊记者电话采访了黑龙江省哈尔滨市新发镇党委书记梁尔夫。据梁尔夫书记介绍,该镇现有12个行政村共26个自然村屯,取暖主要靠煤和柴薪,做饭主要靠煤气,每罐85元,煤气普及率达到了90%。有10%家庭用不起或从节约角度考虑,不用煤气。沼气每村有三四家示范户,但推广效果不好,主要是因为东北气候太冷,取暖期长达7个月,低温的情况下沼气无法生产。太阳能利用率比较高,每个村都有几十户安装了太阳能热水器。其它新新能源形式,如风能、生物质颗粒等,基本没有。因为每家每户都通电,都有很丰富的薪柴,因此能源问题在这里解决得很好。
第四则消息:广西都安“村村通电工程”让瑶胞乐开怀
报道时间:2009年2月6日
报道媒体:广西日报
“没想到我们这漆黑的山旮旯里也能点上亮堂堂的电灯,今年可以过上一个明亮亮的大年啦!”2009年春节,在距县城60公里的都安瑶族自治县保安乡平浪村中良屯,看着家里新装上的电灯,82岁的瑶胞蓝奶奶高兴得双眼眯成了一条缝。至此,该县开展的“村村通电工程”取得了阶段性胜利,分散居住在大山深处的19个村286个自然屯3341户瑶胞全部用上了电。
从以上4则消息,可以看出,由于中国幅员辽阔,经济发展情况差别巨大,农村能源的需求和消耗也存在巨大差别,很难一概而论。但总体来看,发展的确取得了一些实实在在的成果,沼气发展到3000多万户,小水电、太阳能、风能、生物质固体成型燃料等在很多农村得到了开发利用。但是,长期以来,农村能源一直是我国能源建设的薄弱环节。目前,全国仍有50%以上的农村生活能源以直接燃烧薪柴和秸秆的方式提供。在西部偏远地区还有200多万户无电人口。
目前,农村生活能源的市场化水平低,服务体系不完善。虽然煤炭和液化气等常规能源在农村生活能源中已有较多的使用,但供应网点和服务站点与城市相比还有较大差距,常规能源价格不断上涨也迫使部分农民返回到燃烧薪柴的用能方式。农村户用沼气、太阳能热水器、太阳灶、太阳能光伏发电系统等可再生能源,利用设施缺乏配套的技术服务体系,市场化和产业化水平低,影响了农村能源设施的持续可靠运行。农村电力和液化气等现代商品能源用量很低,能源服务体系不健全,能源消费水平与城市差距很大。
绿色背景下的新能源观察
农村能源的含义很宽泛,从字面上理解,是农村地区使用的能源,包括常规能源和可再生能源。在倡导环保的基础上,针对新增的能源需求,农村能源一般指农村地区的可再生能源,也就是绿色能源。
广大农村是可再生能源资源的宝库,新能源的各种形态,包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能等,都有很丰富的蕴藏。
风能:相对来说,风能设施建造费低廉,运行简单,对地形的要求也比较灵活,是目前中国发展最快、商业化程度最高、经济上也最适用的新兴产业。中国风电连续3年翻番增长,2006～2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦,2009年装机容量突破2200万千瓦,居世界第三,风电在我国已成为继水电、火电后最具成长性的能源;核电在建规模居世界第一,经过30多年发展,我国已建成投用核电机组11台,装机容量917万千瓦,发电量692亿千瓦时,相当于每年少用原煤3200万吨,目前新核准了核电30台,共计3270万千瓦,其中在建23台,目前全世界在建核电机组57台,在建规模我国第一。中国已成为全球风电投资最活跃的市场,本土企业——华锐风电、新疆金风、东方电气等所占的市场份额也快速增加。风电是目前中国最成熟也最具有竞争力的新能源技术。
但风电同样有稳定性的问题,供电的不稳定会对电网造成冲击,可能导致整体电网瘫痪。价格较高也是风力发电难以和传统电力竞争的原因,能量储存技术和合并上电网的技术也是这一产业发展的瓶颈。目前中国在研究的智能电网正是为了解决这一问题,把不同发电方式所产生的能源并网,但合并使用的过程中,如何确保平衡与稳定供电需要很多控制手段和技术。智能电网在中国也还处于起步摸索的阶段。
太阳能:热水器利用量,我国也居世界第一,我国还是世界上太阳能光伏电池最大的生产国,目前太阳能光伏电池年产量约400万千瓦,占全球产量的40%。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划、金太阳工程等诸多补贴扶持政策,在政策的支持下中国有望像美国一样,会启动一个巨大的市场。
主要问题是“价格”——需要政府大量补贴才可能普及到民生用途,但政府在有其他选择的情况下,未必会考虑太阳能作为推广项目。业内人士透露,目前技术可在三五年内将组建成本降低到平均每千瓦低于2000美元,但仍然高于风能、水力、核电等的成本。太阳能的另一问题是不稳定,受到昼夜、季节和地理等条件限制。要解决这一问题,电力的储存技术很重要,但目前还不完善。
生物质发电:在国家新能源政策的鼓励下,对生物质发电利用可再生资源既环保又能带动农民增收的积极意义,各地方的认识几乎一致。全国许多地方都在积极为生物质发电招商引资,这些地方,除了宣传当地各类秸秆资源丰富外,都提到对农业发展、农民增收与环境保护的促进。2009年全国生物质发电装机容量达450万千瓦,其中秸秆发电200万千瓦,垃圾发电30万千瓦。
目前生物质发电面临的问题是:重复建设、资源浪费和效益低下。现在所有生物质发电项目,几乎都亏损。在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影响下,几乎所有生物质发电项目一投产就陷于亏损的尴尬境地。
沼气:我国的农村沼气建设有一个较好的政策和法律环境。全国人大曾先后在1993年颁布的《农业法》、1997年颁布的《节约能源法》、2005年颁布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明确强调要加强农村沼气建设,同时把农村沼气建设列入到了《中国21世纪议程》、《国家国民经济和社会发展中长期规划》和《可再生能源中长期发展规划》,给农村沼气的发展提供了长期的、稳定的政策支持机制和政策指导。2005年10月,中央提出要“大力普及农村沼气”。在此基础上,农业部制定了《2006年-2010年全国农村沼气发展规划》,提出到2010年农村户用沼气发展规模达到4000万户和2020年在农村适宜地区基本普及农村沼气的目标。各级政府对农村沼气建设的资金投入逐年增加。在过去的5年间,中央政府投入近60亿元专项支持农村沼气建设与发展。特别是自2003年以后,中央每年投入10亿元国债资金用于发展农村沼气建设,2006年这一支持力度高达25亿元。这使得我国农村沼气建设在规模上、在技术水平上都处于世界的领先地位。目前全国户用沼气池3500万户,大型养殖场沼气工程1500处,年产沼气150亿立方米。
近几年沼气发展也遇到了不少问题。首先是户用养殖比例的逐渐降低。随着大规模养殖业的兴起,户用养殖成本太高,在农村各家各户都养殖的景象再也看不到了。大规模养殖搞沼气,又面临输送和使用上的问题。其次是劳动力的流失。沼气池需要劳力清理更新原料,农村劳动力的流失,使本来就没多少人愿意干的这项脏活累活很难找到劳力。还有沼渣沼液的处理、安全等问题。
具有关业内专家悲观估计,建成2年后还在用的沼气池,不超过5%。如果情况确实如这位专家估计的那样,确实值得我们认真研究对待了。
生物质颗粒燃料:把农村的秸秆或杂草等农、林产品废弃物,在常温下进行压缩,制成高品位的清洁能源——生物质颗粒燃料,这种燃料的燃烧效率可由18%提高到90%,可替代污染严重、资源有限的燃煤等化石能源。
这项技术的发明者车战斌认为,生物质颗粒燃料作为农村新能源的基本属性最好,具有成为农村主力能源的所有条件。
它的优点,一是化学形态可控易储,能力不损失;二是原料丰富可再生,永不枯竭;三是这种绿色颗粒燃料在燃烧的过程中,不产生三废(废气、废水、固体废弃物);就连燃烧剩余物,也可以用做最优质的钾肥。四是机械技术门槛低,产品成本低。
但这项技术从2006年开始试验使用,到现在4年多了,没有得到很好的推广。主要原因,一是国家对这项技术的重视不够,没有给予政策上和资金上的支持;二是农民千百年来薪火相继养成的用能习惯很难改变,需要加大推广力度。
农村能源的解决之道
要切实解决好农村能源建设,首先在观念上,要摒弃传统观念。农民的传统观念是靠山吃山,靠水吃水。往往是就地取“柴”,舍不得在能源消费上多投一分钱,得过且过。管理者的传统观念是只要有电用、有柴烧,农村能源问题就已经解决了。这些观念,需要用现代观念来取代。一个新型农民,对能源要有新观念,那就是利用能源可以改善生活,开发能源可以增加收入,投身能源建设可以体现自身价值。对管理者来说,要用现代企业理念和现代服务业意识,来组织、开发、引导农村能源建设。
一是加强产业体系建设。不能把城市能源体系延伸到农村去,因为农民的用能承受能力低。产业体系建设首先要做好规划,其次按照不同的地区特点,因地制宜地确定新能源开发重点。
二是增加政府资金投入。可再生能源建设,需要大量投资,尤其是一些基础设施建设。这对于农村来说是很难做到的。国家在农村能源建设上,除了沼气投入较大外,其他如太阳能、生物质固体成型燃料等方面,投入较少。没有政府资金支持,这些能源项目很难发展起来。
三是推动技术创新和应用。解决农村能源建设中存在问题的关键是技术的进步。要充分做好新技术的应用,同时要有创新意识,以推动技术创新和应用实现建设目标。
四是组织农民积极参与新能源建设,变能源消费者为生产者。要建立农村能源长效发展机制,必须让农民有积极性,使他们在新能源建设中得到实惠。农民利用可再生能源资源生产和使用新能源,带动循环生产,使农民真正得到实惠。
五是抓好典型建设,以点带面。我们要抓好可再生能源的试点和示范关注。下一步重点抓好绿色能源示范县和低碳生态小城镇建设试点工作。绿色能源示范县是“十一五”规划纲要确定的新农村建设重点工程,申报绿色能源县应符合以下基本条件:一是具有大规模开发利用可再生能源的资源优势,二是具有较好的可再生能源开发利用基础,三是具有较为健全的县、乡、村三级农村能源管理和技术服务体系。初步计划“十一五”期间要建成100个左右绿色能源示范县,到2020年预计达到500个。低碳生态小城镇建设是以低能耗、低污染、低排放为基础的节能、环保型城镇,是一种在国内外生态环境综合平衡制约下的全新发展模式。
第几并不重要,既不是荣誉,也不是耻辱,但中国能源消耗的现实确实很严峻。目前年消耗量大约35亿吨标煤,年增长1亿吨左右。其中在包括非商品能源在内的能源总消费量中,农村用能所占比例较大,大约占全国总消费量的40%左右。建设新农村,改善生活、改善环境、振兴文化、发展经济,都离不开能源。为了深入了解农村能源的现状和问题,记者采访了国家能源局新能源和可再生能源司农村能源处副处长周篁。周篁认为,目前农村人均用能水平很低,在未来相当一个时期里需求和消耗会不断增加。用常规能源解决,会产生供给不足、排放激增等现实问题,将产生严重的供需矛盾,需要政府、专家、媒体,以及全社会共同关注,共同寻求更好的解决办法。
从国内情况来看,化石能源资源的有限性和开发利用过程中带来的环境问题严重制约着可持续发展,在建设社会主义新农村的进程中,改善能源结构,保障能源安全,促进经济和社会的可持续发展,是我们面临的重大战略问题。从国际情况来看,我国对国际上的减排承诺是:到2020年将单位GDP的二氧化碳排放在2005年的基础上降低40%至45%。要实现这个承诺,光靠城市的减排是做不到的,必须把农村能源纳入统一减排规划。从建设节约型社会来看,农村大量可再生能源资源被低水平利用,或被浪费掉了。充分利用这些资源,对节约能源、创建节约型社会意义重大。
四则消息折射出农村能源的理想与现实
为了了解农村能源情况,我们选择了4个观察点,分别代表中部中心城市郊区、东部发达地区、东北地区和西部落后地区。且看从这4个观察点了解到的情况。
第一则消息:北京延庆创建“绿色能源示范县”
采访时间:2010年7月12日
采访媒体:《财经界》杂志
近几年来,延庆县依托得天独厚的自然资源优势,大力开发农村绿色能源,在创建“绿色能源示范县”建设中取得了突出成就。
县委、县政府以农民生产生活条件改善为切入点,重点解决了农村水、路、厕、灶等方面的问题,秸杆气化、沼气工程、太阳能灯、节能吊炕等清洁、节能、可再生能源得到广泛利用。农村社会事业取得新进步,公共服务设施建设成果显著。同时,全面实施“5 3”工程,即全面推进环境整治、街道硬化、人畜饮水、污水处理、厕所改造等新农村建设五项工程以及“亮起来、暖起来和循环起来”的“三起来”工程。目前,新农村建设“5 3”工程已全面铺开,83个村的绿化美化验收工作已经全部结束。到2008年底,共推进了318个村的绿化美化,建成街心公园和街头绿地273处,增加绿化面积911公顷,有21个村跨入了“首都绿色村庄”行列,93个村成为“延庆县绿色村庄”。
第二则消息:东莞市洪梅节能不过关遭一票否决
报道时间:2010年6月18日
报道媒体:南方都市报
东莞镇街节能考核的结果出来了,这次并没有“全面通过”,麻涌、洪梅两镇被评为“未完成”。东莞市能源利用监测中心方面表示,依据考核的结果,这两个镇街今后将暂停高耗能项目的审批。在2009年,洪梅镇的单位GDP能耗不降反升,升幅达183.54%。去年市里下达给洪梅的目标是每万元GDP消耗标准煤1.45吨,但洪梅用了4.84吨。洪梅镇去年国内生产总值为25亿元左右。全镇总面积33.5平方公里,户籍人口2.1万人,外来务工人员5万多人。
镇内有按五星级标准建设的汇景酒店、高尔夫练习场等,能源、通讯、供水、供电及医疗设施配套日益完善,巨大的能源消耗已经达到和超过了一般内地发达城市的水平。
第三则消息:黑龙江省新发镇26个村屯煤气普及率90%
采访时间:2010年7月12日
采访媒体:《财经界》杂志
为了解目前东北农村能源使用情况,本刊记者电话采访了黑龙江省哈尔滨市新发镇党委书记梁尔夫。据梁尔夫书记介绍,该镇现有12个行政村共26个自然村屯,取暖主要靠煤和柴薪,做饭主要靠煤气,每罐85元,煤气普及率达到了90%。有10%家庭用不起或从节约角度考虑,不用煤气。沼气每村有三四家示范户,但推广效果不好,主要是因为东北气候太冷,取暖期长达7个月,低温的情况下沼气无法生产。太阳能利用率比较高,每个村都有几十户安装了太阳能热水器。其它新新能源形式,如风能、生物质颗粒等,基本没有。因为每家每户都通电,都有很丰富的薪柴,因此能源问题在这里解决得很好。
第四则消息:广西都安“村村通电工程”让瑶胞乐开怀
报道时间:2009年2月6日
报道媒体:广西日报
“没想到我们这漆黑的山旮旯里也能点上亮堂堂的电灯,今年可以过上一个明亮亮的大年啦!”2009年春节,在距县城60公里的都安瑶族自治县保安乡平浪村中良屯,看着家里新装上的电灯,82岁的瑶胞蓝奶奶高兴得双眼眯成了一条缝。至此,该县开展的“村村通电工程”取得了阶段性胜利,分散居住在大山深处的19个村286个自然屯3341户瑶胞全部用上了电。
从以上4则消息,可以看出,由于中国幅员辽阔,经济发展情况差别巨大,农村能源的需求和消耗也存在巨大差别,很难一概而论。但总体来看,发展的确取得了一些实实在在的成果,沼气发展到3000多万户,小水电、太阳能、风能、生物质固体成型燃料等在很多农村得到了开发利用。但是,长期以来,农村能源一直是我国能源建设的薄弱环节。目前,全国仍有50%以上的农村生活能源以直接燃烧薪柴和秸秆的方式提供。在西部偏远地区还有200多万户无电人口。
目前,农村生活能源的市场化水平低,服务体系不完善。虽然煤炭和液化气等常规能源在农村生活能源中已有较多的使用,但供应网点和服务站点与城市相比还有较大差距,常规能源价格不断上涨也迫使部分农民返回到燃烧薪柴的用能方式。农村户用沼气、太阳能热水器、太阳灶、太阳能光伏发电系统等可再生能源,利用设施缺乏配套的技术服务体系,市场化和产业化水平低,影响了农村能源设施的持续可靠运行。农村电力和液化气等现代商品能源用量很低,能源服务体系不健全,能源消费水平与城市差距很大。
绿色背景下的新能源观察
农村能源的含义很宽泛,从字面上理解,是农村地区使用的能源,包括常规能源和可再生能源。在倡导环保的基础上,针对新增的能源需求,农村能源一般指农村地区的可再生能源,也就是绿色能源。
广大农村是可再生能源资源的宝库,新能源的各种形态,包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能等,都有很丰富的蕴藏。
风能:相对来说,风能设施建造费低廉,运行简单,对地形的要求也比较灵活,是目前中国发展最快、商业化程度最高、经济上也最适用的新兴产业。中国风电连续3年翻番增长,2006～2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦,2009年装机容量突破2200万千瓦,居世界第三,风电在我国已成为继水电、火电后最具成长性的能源;核电在建规模居世界第一,经过30多年发展,我国已建成投用核电机组11台,装机容量917万千瓦,发电量692亿千瓦时,相当于每年少用原煤3200万吨,目前新核准了核电30台,共计3270万千瓦,其中在建23台,目前全世界在建核电机组57台,在建规模我国第一。中国已成为全球风电投资最活跃的市场,本土企业——华锐风电、新疆金风、东方电气等所占的市场份额也快速增加。风电是目前中国最成熟也最具有竞争力的新能源技术。
但风电同样有稳定性的问题,供电的不稳定会对电网造成冲击,可能导致整体电网瘫痪。价格较高也是风力发电难以和传统电力竞争的原因,能量储存技术和合并上电网的技术也是这一产业发展的瓶颈。目前中国在研究的智能电网正是为了解决这一问题,把不同发电方式所产生的能源并网,但合并使用的过程中,如何确保平衡与稳定供电需要很多控制手段和技术。智能电网在中国也还处于起步摸索的阶段。
太阳能:热水器利用量,我国也居世界第一,我国还是世界上太阳能光伏电池最大的生产国,目前太阳能光伏电池年产量约400万千瓦,占全球产量的40%。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划、金太阳工程等诸多补贴扶持政策,在政策的支持下中国有望像美国一样,会启动一个巨大的市场。
主要问题是“价格”——需要政府大量补贴才可能普及到民生用途,但政府在有其他选择的情况下,未必会考虑太阳能作为推广项目。业内人士透露,目前技术可在三五年内将组建成本降低到平均每千瓦低于2000美元,但仍然高于风能、水力、核电等的成本。太阳能的另一问题是不稳定,受到昼夜、季节和地理等条件限制。要解决这一问题,电力的储存技术很重要,但目前还不完善。
生物质发电:在国家新能源政策的鼓励下,对生物质发电利用可再生资源既环保又能带动农民增收的积极意义,各地方的认识几乎一致。全国许多地方都在积极为生物质发电招商引资,这些地方,除了宣传当地各类秸秆资源丰富外,都提到对农业发展、农民增收与环境保护的促进。2009年全国生物质发电装机容量达450万千瓦,其中秸秆发电200万千瓦,垃圾发电30万千瓦。
目前生物质发电面临的问题是:重复建设、资源浪费和效益低下。现在所有生物质发电项目,几乎都亏损。在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影响下,几乎所有生物质发电项目一投产就陷于亏损的尴尬境地。
沼气:我国的农村沼气建设有一个较好的政策和法律环境。全国人大曾先后在1993年颁布的《农业法》、1997年颁布的《节约能源法》、2005年颁布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明确强调要加强农村沼气建设,同时把农村沼气建设列入到了《中国21世纪议程》、《国家国民经济和社会发展中长期规划》和《可再生能源中长期发展规划》,给农村沼气的发展提供了长期的、稳定的政策支持机制和政策指导。2005年10月,中央提出要“大力普及农村沼气”。在此基础上,农业部制定了《2006年-2010年全国农村沼气发展规划》,提出到2010年农村户用沼气发展规模达到4000万户和2020年在农村适宜地区基本普及农村沼气的目标。各级政府对农村沼气建设的资金投入逐年增加。在过去的5年间,中央政府投入近60亿元专项支持农村沼气建设与发展。特别是自2003年以后,中央每年投入10亿元国债资金用于发展农村沼气建设,2006年这一支持力度高达25亿元。这使得我国农村沼气建设在规模上、在技术水平上都处于世界的领先地位。目前全国户用沼气池3500万户,大型养殖场沼气工程1500处,年产沼气150亿立方米。
近几年沼气发展也遇到了不少问题。首先是户用养殖比例的逐渐降低。随着大规模养殖业的兴起,户用养殖成本太高,在农村各家各户都养殖的景象再也看不到了。大规模养殖搞沼气,又面临输送和使用上的问题。其次是劳动力的流失。沼气池需要劳力清理更新原料,农村劳动力的流失,使本来就没多少人愿意干的这项脏活累活很难找到劳力。还有沼渣沼液的处理、安全等问题。
具有关业内专家悲观估计,建成2年后还在用的沼气池,不超过5%。如果情况确实如这位专家估计的那样,确实值得我们认真研究对待了。
生物质颗粒燃料:把农村的秸秆或杂草等农、林产品废弃物,在常温下进行压缩,制成高品位的清洁能源——生物质颗粒燃料,这种燃料的燃烧效率可由18%提高到90%,可替代污染严重、资源有限的燃煤等化石能源。
这项技术的发明者车战斌认为,生物质颗粒燃料作为农村新能源的基本属性最好,具有成为农村主力能源的所有条件。
它的优点,一是化学形态可控易储,能力不损失;二是原料丰富可再生,永不枯竭;三是这种绿色颗粒燃料在燃烧的过程中,不产生三废(废气、废水、固体废弃物);就连燃烧剩余物,也可以用做最优质的钾肥。四是机械技术门槛低,产品成本低。
但这项技术从2006年开始试验使用,到现在4年多了,没有得到很好的推广。主要原因,一是国家对这项技术的重视不够,没有给予政策上和资金上的支持;二是农民千百年来薪火相继养成的用能习惯很难改变,需要加大推广力度。
农村能源的解决之道
要切实解决好农村能源建设,首先在观念上,要摒弃传统观念。农民的传统观念是靠山吃山,靠水吃水。往往是就地取“柴”,舍不得在能源消费上多投一分钱,得过且过。管理者的传统观念是只要有电用、有柴烧,农村能源问题就已经解决了。这些观念,需要用现代观念来取代。一个新型农民,对能源要有新观念,那就是利用能源可以改善生活,开发能源可以增加收入,投身能源建设可以体现自身价值。对管理者来说,要用现代企业理念和现代服务业意识,来组织、开发、引导农村能源建设。
一是加强产业体系建设。不能把城市能源体系延伸到农村去,因为农民的用能承受能力低。产业体系建设首先要做好规划,其次按照不同的地区特点,因地制宜地确定新能源开发重点。
二是增加政府资金投入。可再生能源建设,需要大量投资,尤其是一些基础设施建设。这对于农村来说是很难做到的。国家在农村能源建设上,除了沼气投入较大外,其他如太阳能、生物质固体成型燃料等方面,投入较少。没有政府资金支持,这些能源项目很难发展起来。
三是推动技术创新和应用。解决农村能源建设中存在问题的关键是技术的进步。要充分做好新技术的应用,同时要有创新意识,以推动技术创新和应用实现建设目标。
四是组织农民积极参与新能源建设,变能源消费者为生产者。要建立农村能源长效发展机制,必须让农民有积极性,使他们在新能源建设中得到实惠。农民利用可再生能源资源生产和使用新能源,带动循环生产,使农民真正得到实惠。
五是抓好典型建设,以点带面。我们要抓好可再生能源的试点和示范关注。下一步重点抓好绿色能源示范县和低碳生态小城镇建设试点工作。绿色能源示范县是“十一五”规划纲要确定的新农村建设重点工程,申报绿色能源县应符合以下基本条件:一是具有大规模开发利用可再生能源的资源优势,二是具有较好的可再生能源开发利用基础,三是具有较为健全的县、乡、村三级农村能源管理和技术服务体系。初步计划“十一五”期间要建成100个左右绿色能源示范县,到2020年预计达到500个。低碳生态小城镇建设是以低能耗、低污染、低排放为基础的节能、环保型城镇,是一种在国内外生态环境综合平衡制约下的全新发展模式。