我国的社会保险随着20年的改革和发展，逐步建立起了养老、医疗、失业、工伤、职工生育五个险种较为完善的社会保险制度。各项保险业务稳步推进、逐步完善，各个社会保险经办机构也经历了由成立初期到发展壮大的过程，这些公共部门为社会保险事业的发展和社会的稳定作出了突出的贡献。但是随着社会保险业务范围的逐步扩大、全员覆盖目标的确立、各种新险种的增加，参保人员的几何式增长。曾经自成体系、互不衔接的管理机构，陈旧的人员编制体制和管理模式已经凸显疲态，已经不能很好地适应公共服务的需求。
　　构建和谐社会、高度重视民生问题、实现社会成果全体人民共享等是科学发展观的集中体现，也是我国政治经济社会稳定发展的重要保证。我国政治经济社会发展到今天，人民对社会保障的需求越来越迫切，而我们现在的社会保障已经远远落后于人们的客观需求。在某些方面制约着社会经济的发展，主要有以下几个方面：
　　一、社保基金所占工资总额比例过高。用人单位不堪重负，即使如此，享受人群的待遇仍比较低，各级补助基金杯水车薪，难以为继，处于两难窘境。
　　二、各地待遇差距较大，沿海发达地区和欠发达地区，东部地区和西部地区。新型城市和老工业基地，由于统筹程度低。导致积累相差极大，有的地方积累很多，有的地方入不敷出。导致待遇标准不同。造成待遇不同的原因，主要是基金调剂能力弱。社会保障作用得不到应有发挥。
　　三、社保经办工作任务重，人员少，经费短缺，从而影响服务质量，老百姓办事难。
　　四、政策规定层出不穷，操作难度大，内行记不准，外行摘不懂。
　　五、社保经办机构编制经费名称职能不同。造成苦乐不均，从而各地各险种发展极不平衡。
　　这些问题是我国社会保障建设中必须解决而又没有解决的问题。为此，在当前和今后一段时期国家和各级政府应着重加强以下几个方面的工作：
　　一、在尽量短的时间内。养老、医疗保险要提高统筹层次。3－5年要实现省级统筹，7年内要实现全国统筹。要实现这个目标，仅仅依靠地方政府困难重重，因此国家要介入，需注入的基金的要注入，需调剂的基金要在全国适当调剂，加大力度，加快步伐。
　　二、整合政策资源。随着时间的推移、历史的沿革，目前社保的相关政策越来越复杂。甚至制定政策规定的人在出台一项规定时都要小心翼翼把历年的政策研究一番，一不小心，出台的政策规定会和以前的政策规定撞车。目前的政策规定。从中央到地方，省与省之间，由于各地实际的不同，对国家政策理解的不同，造成各地政策规定的差异越来越大。如养老保险，因面对不同的人群而有不同的规定。公务员、事业单位、企业、灵活就业人员、自由职业者、农民工、失地农民，要按照各自的工资水平、缴费水平对号入座，所得必然差异很大。再如医疗保险，不同的人群有不同的政策规定，虽然国家对低收入和弱势群体给予倾斜照顾，仍难弥补由于身份的不同所带来的差距，形成了在医疗保险待遇上把人分为三六九等，不能体现公平与公正。再过几年如政策资源再不整合，这个问题将更为突出，引发更大的社会矛盾。
　　三、由中央成立专门的社会保障基金管理机构，主要任务是科学运营社会保险基金，保证社会保障基金的增值，这样即使闲置的资金支援经济建设，又能使享受人群的利益不断增加，提高人民的生活水平。
　　四、实行自上而下的统一管理。社会保障是关系到国计民生的大事，为保障民生，保持稳定，经济持续发展，必须如同工商、税务、银行、商检、海关一样实行集中的条条管理，这样许多问题都会迎刃而解。如经办机构编制的苦乐不均、职能的交叉与不同、名称的不统一、标准五花八门、效率低等问题。
　　五、加快经办网络现代化建设的步伐。当前经办手段落后已严重影响了社会保障作用的发挥。金保工程进展缓慢，一是体制没有集中统一管理，各地政府受经济等各方面因素的制约；再就是没有统一缴费、待遇、标准、支付、稽核。要实现金保工程的全国联网，五险一卡通用。实现社会保障的办公现代化已刻不容缓。
　　社会保险机构“五险合一”改革后的成效，明显强化了政府责任，建立健全了“五险合一”的工作体制和工作机制，加强了社会保险队伍建设，规范优化了业务流程，加强了信息化建设，是社会保险体制改革的重要体现，顺应了新公共管理改革的思路。