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摘 要：我国政府正在大力推进会计改革工作，而且改革工作也在逐步深入，在这样的形势下事业单位必须要转变自身职能，积极推进会计制度的改革工作，积极探究科学恰当的财务管理方法，强化资金管理和应用水平。事业单位要积极响应号召，并根据会计改革的需求进行财务管理工作的创新改革，更好地适应市场经济发展需求提高财务管理的有效性，构建起科学化和完善的财务管理体制。文章将重点就如何提升事业单位财务管理工作的有效性进行分析。
关键词：事业单位 财务管理 有效性 策略
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）06-109-02
市场经济体制改革正在如果如荼的进行，而政府部门也在积极推行会计改革，体现出与时俱进和根据国情来调整策略的理念和战略。在这样的环境以及影响之下，事业单位要想在发展当中立于不败之地，满足自身可持续发展的需求，就必须要根据实际来调整财务管理策略，积极探究提高财务管理有效性的方法，有效加强事业单位的财务管理效用，更好地适应新常态和新环境的需要。
一、事业单位财务管理的必要性
（一）满足政府部门职能转变需要
当前我国正在推进事业单位改革以及会计工作改革，并根据经济发展形势和发展需要来进行相关策略的调整，这也为事业单位提出了更高的要求和挑战，强调事业单位必须要将改革作为有效依据，对单位内部的财务管理进行创新，维护好单位内部的资金安全，有效降低成本，做到资源的优化配置，为社会和国家发展提供完善的公益服务，也能够实现经济和社会效益的共同发展。
（二）满足新型公共财政体系需要
当前公共财政体系的基本架构已经基本确立完成，市场化经济的发展速度逐步增强，政府职能也在进行着相应的变化，在这些外部条件的影响之下，事业单位无论是支出资金还是开展其他的财务管理工作，都必须要严格依据相关规则。构建公共财政，事业单位要规范财政资金供应范围，并对供应的方法实施全面的创新，优化和革新管理模式，建立起与事业单位发展相协调，并且能够充分满足新型公共财政体系需求的财务管理制度，使得事业单位能够有效提升风险防范水平，并做好自我规范和约束。
二、提高事业单位财务管理有效性的策略
（一）树立财务管理工作目标
在市场经济飞速发展的大环境下，为了提高经济发展水平和运营效率，事业单位必须树立科学准确的财务管理工作目标，从根本上意识到财务管理工作的重要性，树立正确的管理思想和理念，并以此来指导实际行动。首先，事业单位要明确自身财务管理工作的重要性，认识到财务管理在事业单位发展当中起到的关键性作用，树立正确的管理理念，真正做到首先从思想上的改变，这样在制定财务管理工作目标时才能够把握正确的方向。事业单位的领导要发挥自身的带头作用，深刻意识到财务管理的重要性，同时也要明确财务管理重点。随着政府对事业单位管理水平的提升，要求事业单位无论是在预算还是在决算当中都要做到社会公开，将资金运用暴露在公众的监督之下。那么针对会计责任，事业单位的领导属于第一承担人，这就要求单位领导能够积极地学习各项国家的规章制度和政策法规，注重提高自身的管理水平和自身的管理理念。单位领导要积极采用多样化的措施来避免财务管理和会计核算工作的重合，并且彻底的转变轻视财务管理工作的现状。其次，事业单位要加大对财务管理工作的宣传，使得单位内部的财务管理人员也能够从根本上意识到自身工作职能发挥的必要性和重要性，增强财务人员的责任感和使命感，更好地为事业单位发展提供有效的财务依据，这样在制定财务管理工作目标时才能够实现广泛参与，提高目标设置的有效性。最后，事业单位必须牢牢把握住财务管理目标的核心，那就是用最小成本争取最大化的社会效益。在这一财务管理核心目标的指导下，事业单位的财务管理工作要在强大的内驱动力之下来优化各项财务行为，实现财务管理工作的良性发展。
（二）提高预算编制实施质量
事业单位需要置于政府部门的监督管理之下，那么单位的经费收入和支出都要做到科学准确的制定，并将其交给上级职能部门来展开审核，最后保障事业单位按照这一标准来开展财务管理工作。在这一环节，科学合理地编制预算，并加大预算的执行力度是提高财务管理的基础条件，这也是增强财务管理有效性的前提。首先，在对预算资金展开科学恰当的安排时，需要提高对预算分配的重视程度，确保预算分配符合科学性和合理性的原则，避免出现分配不均等问题。事业单位要在日常运营当中开展多种活动和做好工作的安排，那么在对其中所需资金进行分配时，必须要做到兼顾一般，实现资金的优化配置和统筹分配。与此同时，要注重细化预算，使得部门预算更加明确清晰，保证预算分配的合理。其次，要对事业单位的预算编制决策展开有效的评价，分析投入和产出比，以便根据所得的评价结果来优化预算编制的决策。通过这样的方式能够提高对单位内部财力资源的合理应用，用有限的资源来发挥巨大的价值，完成财务管理目标，形成一个良性发展循环。最后，除非是出现了不可控的重大事件，在原则上不能够将完成的预算编制进行随意修改和调整。而由于出现的是难以预见的原因，并且必须要对预算做出调整，那么也要做好慎重的研究和分析工作，并将这一事件进行上报，在经过反复的论证和收集信息之后才能够调整。在具体的执行过程中，必须要确保实施质量，做好相关的控制，使得预算能够做到贯彻落实，保障资金利用效率。
（三）创新财务管理内部控制
内部控制制度是保障事业单位稳定协调发展的有力依据，那么要想保障内部控制质量和效率，特別是财务管理，就必须要积极推行内部控制，提高监督和管理水平，有效挖掘事业单位的内部潜能，从整体上提高效益。事业单位要创新财务管理内部控制，为整个财务体系的运行和进步提供支持，而且在实际工作当中必须要做到细化，抓住内部控制推行的三个关键点，切实做到事前、事中以及事后内部控制的完善与科学性，同时强调，必须要整合自身实际需求和发展情况，确定出最为合理的管理和控制方法。通过这样的方式能够及时发现事业单位内部财务管理工作存在的疏漏，并提出相应的对策，来构建一个科学高效和完善的财务管理体系，切实提升管理有效性，保障好工作质量。事业单位在依据自身实际来建立内控制度时，可以从以下几个方面着手：第一，构建内部牵制制度，保证制度的有效性和合理性。为了达到有效管理资金的目的，事业单位必须分配好权责利，同时还要留存一定的调整空间，并通过内部的牵制来避免以权谋私的问题，使得资金管理安全性得到提升。第二，构建内部财务管理制度，保证制度的规范性以及有效贯彻落实。在财务管理制度当中，还需要包括涉及到不同管理细节的管理制度，比如针对于固定资产、应收账款、票据等方面的管理制度，切实把控好财务管理工作当中等各个细节，构建一个制度完善以及程序规范的财务运行体系，切实从根本上保证财务管理效率与质量，获得更加完整可靠的会计信息，推动事业单位的可持续性发展。 （四）重视加强财务审计监督
财务管理的审计监督是事业单位财务管理有效性提升的一个重要举措，而为了提高审计监督的有效性，需要有效融合内外部的财务监督与约束，形成一个符合新时期事业单位发展的新型监督机制，并在这一完善监督机制的指导下来监督各项预算工作、资金管理、成本管控等的执行状况。与此同时，要积极构建会计集中核算制度，在建立这一制度后，可以从根本上转变传统的会计人员管理模式，也能使得各项会计业务的处理程序和规范展开相应的调整工作，使得会计的核算以及监督机制都能够得到进一步的增强，在双重强化监督的条件下，事业单位的腐败以及不合理的财务管理现象能够得到有效遏制，那么资金运用的效益也就得到了相应程度的提升。采用集中会计核算的方法能够对财务管理工作当中的各项收支状况实施全面监督和跟踪，并为了工作的顺利展开来建立会计核算中心，统一负责会计集中性核算的各项业务，保障理财质量，与此同时要将账户以及处理会计业务的各项权利统一到会计核算中心之中，形成统一化管理，这样无论是会计核算还是财务管理以及监督工作都可以最大化地压缩成本，降低支出的同时，还能够保障管理效率。此外，事业单位在增强外部监督工作的过程中，要将重点放在提升财务信息透明度的方面，具体可以做到：一是做到财务管理制度公开，将事业单位的各项财务管理项目公开给人民群众。二是做到财务执行结果公开，能够让全部人员了解到财务执行和收支实际。三是接受广泛的外部人员监督。
（五）提升财会人员综合素质
事业单位财务管理工作有效性的提升并不是一蹴而就的，需要一个长期實践和积累的过程，更是需要抓住工作的重点以及核心内容，了解到影响财务管理有效性的根本原因，进而有针对性地展开各项财务管理事由。大量的实践证明，财会人员在事业单位财务管理工作当中起着不可替代的作用，同时也是其中的核心和关键点，构建一个高素质的财会工作队伍，强化人力资源管理水平是实施科学化的财务管理以及增强管理成效的根本性保障和动力所在。因此，事业单位必须提高对财会人员综合素质培养和教育的重视，对财务管理工作的岗位职责进行全面分析和细致的划分，真正了解岗位需求，那么无论是在培养还是在选拔财会人员时都需要按照这一标准，从整体上提高其道德素养以及专业能力。首先，财务管理的各项工作都需要置于一个规范化的法制环境，要培养财会人员良好的法律观念和意识，使得他们能够真正地承担起法律责任，并在实际工作执行当中，严格按照规章制度来保证实施。其次，强化对财会人员的专业基础能力训练，提高其专业素质和财务管理水平，有效推动财务管理各项工作的顺利进展。再次，加强对财会人员的职业道德素质教育，并定期组织专题讲座活动，从根本上提高财会人员的责任意识和职业素养。最后，事业单位要积极构建与自身发展需求相适应的激励机制和绩效考核机制，提高广大财会人员的工作积极性，督促他们做到廉洁公正和自律，为事业单位财务管理工作作出更大贡献。
三、结语
事业单位的稳定运营离不开财务管理工作，同时更是要重视发挥财务管理的作用，确保单位内部资金有效运用以及资金的安全，保障经济和社会效益的共同实现。事业单位必须提高对财务管理工作的重视程度，根据当前改革形势以及资深财务管理工作的需求来进行财务管理策略的探究，通过树立财务管理工作目标，提高预算编制和实施质量，创新财务管理内部控制，重视加强财务审计监督，提升财会人员综合素质等方法来提高财务管理的有效性。
参考文献：
[1] 宋向红.强化事业单位财务资金使用之我见[J].商业经济，2013（22）：521-523
[2] 苏小聪.事业单位财务管理工作改革之路[J].金融经济，2015（8）：10-12
[3] 袁向民.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].安徽水利财会，2016（2）：178-179
[4] 罗红.加强科研事业单位财务管理的几点建议意见[J].财经界，2013（23）：58-59
[5] 吴春梅.事业单位财务管理存在问题及对策[J].内蒙古农业科技，2015（11）：505-506
（作者单位：濮阳市建设工程质量监督站 河南濮阳 457006）
（责编：玉山）
关键词：事业单位 财务管理 有效性 策略
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）06-109-02
市场经济体制改革正在如果如荼的进行，而政府部门也在积极推行会计改革，体现出与时俱进和根据国情来调整策略的理念和战略。在这样的环境以及影响之下，事业单位要想在发展当中立于不败之地，满足自身可持续发展的需求，就必须要根据实际来调整财务管理策略，积极探究提高财务管理有效性的方法，有效加强事业单位的财务管理效用，更好地适应新常态和新环境的需要。
一、事业单位财务管理的必要性
（一）满足政府部门职能转变需要
当前我国正在推进事业单位改革以及会计工作改革，并根据经济发展形势和发展需要来进行相关策略的调整，这也为事业单位提出了更高的要求和挑战，强调事业单位必须要将改革作为有效依据，对单位内部的财务管理进行创新，维护好单位内部的资金安全，有效降低成本，做到资源的优化配置，为社会和国家发展提供完善的公益服务，也能够实现经济和社会效益的共同发展。
（二）满足新型公共财政体系需要
当前公共财政体系的基本架构已经基本确立完成，市场化经济的发展速度逐步增强，政府职能也在进行着相应的变化，在这些外部条件的影响之下，事业单位无论是支出资金还是开展其他的财务管理工作，都必须要严格依据相关规则。构建公共财政，事业单位要规范财政资金供应范围，并对供应的方法实施全面的创新，优化和革新管理模式，建立起与事业单位发展相协调，并且能够充分满足新型公共财政体系需求的财务管理制度，使得事业单位能够有效提升风险防范水平，并做好自我规范和约束。
二、提高事业单位财务管理有效性的策略
（一）树立财务管理工作目标
在市场经济飞速发展的大环境下，为了提高经济发展水平和运营效率，事业单位必须树立科学准确的财务管理工作目标，从根本上意识到财务管理工作的重要性，树立正确的管理思想和理念，并以此来指导实际行动。首先，事业单位要明确自身财务管理工作的重要性，认识到财务管理在事业单位发展当中起到的关键性作用，树立正确的管理理念，真正做到首先从思想上的改变，这样在制定财务管理工作目标时才能够把握正确的方向。事业单位的领导要发挥自身的带头作用，深刻意识到财务管理的重要性，同时也要明确财务管理重点。随着政府对事业单位管理水平的提升，要求事业单位无论是在预算还是在决算当中都要做到社会公开，将资金运用暴露在公众的监督之下。那么针对会计责任，事业单位的领导属于第一承担人，这就要求单位领导能够积极地学习各项国家的规章制度和政策法规，注重提高自身的管理水平和自身的管理理念。单位领导要积极采用多样化的措施来避免财务管理和会计核算工作的重合，并且彻底的转变轻视财务管理工作的现状。其次，事业单位要加大对财务管理工作的宣传，使得单位内部的财务管理人员也能够从根本上意识到自身工作职能发挥的必要性和重要性，增强财务人员的责任感和使命感，更好地为事业单位发展提供有效的财务依据，这样在制定财务管理工作目标时才能够实现广泛参与，提高目标设置的有效性。最后，事业单位必须牢牢把握住财务管理目标的核心，那就是用最小成本争取最大化的社会效益。在这一财务管理核心目标的指导下，事业单位的财务管理工作要在强大的内驱动力之下来优化各项财务行为，实现财务管理工作的良性发展。
（二）提高预算编制实施质量
事业单位需要置于政府部门的监督管理之下，那么单位的经费收入和支出都要做到科学准确的制定，并将其交给上级职能部门来展开审核，最后保障事业单位按照这一标准来开展财务管理工作。在这一环节，科学合理地编制预算，并加大预算的执行力度是提高财务管理的基础条件，这也是增强财务管理有效性的前提。首先，在对预算资金展开科学恰当的安排时，需要提高对预算分配的重视程度，确保预算分配符合科学性和合理性的原则，避免出现分配不均等问题。事业单位要在日常运营当中开展多种活动和做好工作的安排，那么在对其中所需资金进行分配时，必须要做到兼顾一般，实现资金的优化配置和统筹分配。与此同时，要注重细化预算，使得部门预算更加明确清晰，保证预算分配的合理。其次，要对事业单位的预算编制决策展开有效的评价，分析投入和产出比，以便根据所得的评价结果来优化预算编制的决策。通过这样的方式能够提高对单位内部财力资源的合理应用，用有限的资源来发挥巨大的价值，完成财务管理目标，形成一个良性发展循环。最后，除非是出现了不可控的重大事件，在原则上不能够将完成的预算编制进行随意修改和调整。而由于出现的是难以预见的原因，并且必须要对预算做出调整，那么也要做好慎重的研究和分析工作，并将这一事件进行上报，在经过反复的论证和收集信息之后才能够调整。在具体的执行过程中，必须要确保实施质量，做好相关的控制，使得预算能够做到贯彻落实，保障资金利用效率。
（三）创新财务管理内部控制
内部控制制度是保障事业单位稳定协调发展的有力依据，那么要想保障内部控制质量和效率，特別是财务管理，就必须要积极推行内部控制，提高监督和管理水平，有效挖掘事业单位的内部潜能，从整体上提高效益。事业单位要创新财务管理内部控制，为整个财务体系的运行和进步提供支持，而且在实际工作当中必须要做到细化，抓住内部控制推行的三个关键点，切实做到事前、事中以及事后内部控制的完善与科学性，同时强调，必须要整合自身实际需求和发展情况，确定出最为合理的管理和控制方法。通过这样的方式能够及时发现事业单位内部财务管理工作存在的疏漏，并提出相应的对策，来构建一个科学高效和完善的财务管理体系，切实提升管理有效性，保障好工作质量。事业单位在依据自身实际来建立内控制度时，可以从以下几个方面着手：第一，构建内部牵制制度，保证制度的有效性和合理性。为了达到有效管理资金的目的，事业单位必须分配好权责利，同时还要留存一定的调整空间，并通过内部的牵制来避免以权谋私的问题，使得资金管理安全性得到提升。第二，构建内部财务管理制度，保证制度的规范性以及有效贯彻落实。在财务管理制度当中，还需要包括涉及到不同管理细节的管理制度，比如针对于固定资产、应收账款、票据等方面的管理制度，切实把控好财务管理工作当中等各个细节，构建一个制度完善以及程序规范的财务运行体系，切实从根本上保证财务管理效率与质量，获得更加完整可靠的会计信息，推动事业单位的可持续性发展。 （四）重视加强财务审计监督
财务管理的审计监督是事业单位财务管理有效性提升的一个重要举措，而为了提高审计监督的有效性，需要有效融合内外部的财务监督与约束，形成一个符合新时期事业单位发展的新型监督机制，并在这一完善监督机制的指导下来监督各项预算工作、资金管理、成本管控等的执行状况。与此同时，要积极构建会计集中核算制度，在建立这一制度后，可以从根本上转变传统的会计人员管理模式，也能使得各项会计业务的处理程序和规范展开相应的调整工作，使得会计的核算以及监督机制都能够得到进一步的增强，在双重强化监督的条件下，事业单位的腐败以及不合理的财务管理现象能够得到有效遏制，那么资金运用的效益也就得到了相应程度的提升。采用集中会计核算的方法能够对财务管理工作当中的各项收支状况实施全面监督和跟踪，并为了工作的顺利展开来建立会计核算中心，统一负责会计集中性核算的各项业务，保障理财质量，与此同时要将账户以及处理会计业务的各项权利统一到会计核算中心之中，形成统一化管理，这样无论是会计核算还是财务管理以及监督工作都可以最大化地压缩成本，降低支出的同时，还能够保障管理效率。此外，事业单位在增强外部监督工作的过程中，要将重点放在提升财务信息透明度的方面，具体可以做到：一是做到财务管理制度公开，将事业单位的各项财务管理项目公开给人民群众。二是做到财务执行结果公开，能够让全部人员了解到财务执行和收支实际。三是接受广泛的外部人员监督。
（五）提升财会人员综合素质
事业单位财务管理工作有效性的提升并不是一蹴而就的，需要一个长期實践和积累的过程，更是需要抓住工作的重点以及核心内容，了解到影响财务管理有效性的根本原因，进而有针对性地展开各项财务管理事由。大量的实践证明，财会人员在事业单位财务管理工作当中起着不可替代的作用，同时也是其中的核心和关键点，构建一个高素质的财会工作队伍，强化人力资源管理水平是实施科学化的财务管理以及增强管理成效的根本性保障和动力所在。因此，事业单位必须提高对财会人员综合素质培养和教育的重视，对财务管理工作的岗位职责进行全面分析和细致的划分，真正了解岗位需求，那么无论是在培养还是在选拔财会人员时都需要按照这一标准，从整体上提高其道德素养以及专业能力。首先，财务管理的各项工作都需要置于一个规范化的法制环境，要培养财会人员良好的法律观念和意识，使得他们能够真正地承担起法律责任，并在实际工作执行当中，严格按照规章制度来保证实施。其次，强化对财会人员的专业基础能力训练，提高其专业素质和财务管理水平，有效推动财务管理各项工作的顺利进展。再次，加强对财会人员的职业道德素质教育，并定期组织专题讲座活动，从根本上提高财会人员的责任意识和职业素养。最后，事业单位要积极构建与自身发展需求相适应的激励机制和绩效考核机制，提高广大财会人员的工作积极性，督促他们做到廉洁公正和自律，为事业单位财务管理工作作出更大贡献。
三、结语
事业单位的稳定运营离不开财务管理工作，同时更是要重视发挥财务管理的作用，确保单位内部资金有效运用以及资金的安全，保障经济和社会效益的共同实现。事业单位必须提高对财务管理工作的重视程度，根据当前改革形势以及资深财务管理工作的需求来进行财务管理策略的探究，通过树立财务管理工作目标，提高预算编制和实施质量，创新财务管理内部控制，重视加强财务审计监督，提升财会人员综合素质等方法来提高财务管理的有效性。
参考文献：
[1] 宋向红.强化事业单位财务资金使用之我见[J].商业经济，2013（22）：521-523
[2] 苏小聪.事业单位财务管理工作改革之路[J].金融经济，2015（8）：10-12
[3] 袁向民.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].安徽水利财会，2016（2）：178-179
[4] 罗红.加强科研事业单位财务管理的几点建议意见[J].财经界，2013（23）：58-59
[5] 吴春梅.事业单位财务管理存在问题及对策[J].内蒙古农业科技，2015（11）：505-506
（作者单位：濮阳市建设工程质量监督站 河南濮阳 457006）
（责编：玉山）