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城市的价值取决于规划者知识的创造、管理者意识的强弱和全社会法治的强度。在当前社会条件下，意识和法治起着更为重要的作用。意识使城市建设者自觉遵循城市的物质和社会发展规律，统筹安排各项建设及其空间，使城市有序发展；法治则强制性地规范建设者和公众的行为，督促人们依法行政，依法从事建设和依法进行城市内外部活动，保障城市持续、健康地发展。