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随着城市化进程的逐步加快.作为人类社会政治、经济、文化发展的中心——城市.正在发挥着越来越重要的作用。城市规模的急剧扩张和城市人口的高度密集.使得城市在高速发展的过程中也带来了一系列诸如城市贫困、城市犯罪、生态环境恶化等城市问题。如何有效利用城市中的有限资源使城市良性运行和协调发展是城市管理中面临的严峻挑战.