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道光年间,林则徐缘罪受牵发遣伊犁,谪戍期间,其得旨赴南疆查勘地亩,以期"效力赎罪",早日释得东归。通过实际走访与调查,林则徐以内地民人"难以承应"、所涉民族关系过于复杂等为由,大胆呈请清帝将此新垦地"交回人承种以"。而林则徐的南疆勘地则折射出晚清王朝对待"废员"的戍管制度以及利用"废员"治理边疆的利益考量。