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2006年7月6日，美国商务部下属专门负责出口管制政策的产业和安全局（BIS）公布了《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度》草案。2007年6月15日，美国商务部宣布上述对华高科技出口管制政策将正式付诸实施。美方将在2007年7月发布所谓的“授权合格最终用户（VEU）”的初步名单，