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随着科技经济全球化进程的加快，21世纪的综合国力竞争主要体现为世界范围内的科技竞争和以科技为核心的经济竞争，其实质是人才的竞争。科技人才作为科学技术的核心载体、先进生产力的承担者和开拓者，在经济社会发展中具有决定性的作用。事实证明，谁拥有大批高素质的科技人才，谁就能掌握经济和社会发展的主动权，谁就能占领国际竞争的制高点。