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党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，广大基层的生产组织形式和经营管理体制等发生了一系列变化，基层党组织所处的环境、担负的任务以及自身状况都发生了重大变化。党的十七届四中全会分析了新形势下党的基层组织建设面临的新情况、新问题，提出了加强和改进党的基层组织建设的新要求、新举措，为党的基层组织建设指明了方向。