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当前正处于煤炭经济结构调整的重要时期。由于旧体制和旧观念的惯性作用，国有煤炭企业管理体制和管理理念尚未根本改变，在涉及关键性改革的问题上进展缓慢，一些新思路、新办法在一些煤炭企业实施起来还有阻力和障碍，企业自身的深层次矛盾并没有完全解决，企业发展缺乏动力与活力，在市场经济的压力下还面临很大的困难。煤炭企业面临的主要问题有：一是市场观念淡薄，经营与管理仍带有计划经济时期的色彩，等、靠、要思想不同程度地存在。随着经济体制改革的不断深入，国有煤炭企业生存发展的体制和结构方面存在的一些矛盾不断暴露出来，比如结构布