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自2000年下半年起，常州市党政有关部门与金融机构联合启动实施“创建金融安全区”工程。近半年的创建金融安全区工作（下文简称“创安工作”）实践，在保全金融债权、提高金融企业经营管理水平、查处违法违规行为等方面，取得了一定成效。同时通过创安活动，也发现和揭示了金融机构内部运作和外部环境等方面存在的一些问题和矛盾，