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摘要：从建设单位的角度对工程造价的控制管理进行研究和探讨，综合了造价管理相关的理论及实践经验，主要从设计阶段对工程造价的控制与管理进行阐述，以达到对整个建设项目造价控制的目的。
关键词：设计阶段；造价控制
Abstract: From the perspective of the construction unit to study and explore the control and management of the project cost, take a combination of cost management theory and practical experience, mainly described from the design phase of the project cost control and management to achieve the entire construction project cost control purposes.
Key words: design phase; cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
造价控制贯穿于项目建设的全过程，包括投资决策、设计、施工、竣工结算等阶段，每个阶段对项目造价影响的程度是不同的。影响项目投资最大的阶段是投資决策阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；初步设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为10％～35％，竣工结算阶段影响投资的可能性为0～5%。显然，项目投资控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。
由于投资决策时连设计方案都没有，要确定投资额难度大，而在设计阶段，由于针对的是具体工程的具体设计，大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准,小到建筑用料、构件配件和设备的种类、型号及数量也就基本上被决定了。因此，一项建筑产品是否经济合理,在设计阶段就已基本定型,从这个意义上讲,工程造价是设计出来的而不是计算出来的。所以在设计阶段进行造价控制比较具体、直观，也最行之有效。
一、应把造价控制的重点放在设计阶段
在现行的造价管理模式中，设计阶段的事前造价控制没有被摆放在应有的高度上,因而造成了在设计阶段上人们对造价控制工作的漠视。业主和设计单位往往重视的是建筑造型、建筑面积和占地面积等指标，方案、施工图的进度，以及是否满足功能、工艺、施工的要求等等，很少注意设计中的投资控制和经济技术分析。业主把造价控制的主要精力放在预结算上、招投标和工程施工阶段上，注重砍价、压价、算细帐，忽视了工程建设的前期准备阶段尤其是设计阶段的工程造价控制，概预算人员根据图纸计算出的概算、预算，业主很少去主动地分析，结果是概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象屡禁不止。同样的一个项目，设计人员在基础的设计、材料选用、等问题上也会存在差异。例如：某环境工程排水沟，设计的是钢筋砼排水沟，因当地产毛石，我提出能否采用毛石水沟降低造价，设计人员最终采纳了我的意见，节约了约40%的工程造价。
业主单位，应坚决地把造价控制的重点转移到设计阶段上来,能动地实施一系列造价控制手段,引导和干预设计单位及设计人员把技术工作与造价控制紧密结合起来,弄清设计决定造价、造价约束设计的辩证关系,督促设计单位树立起用合理经济的优秀设计产品服务于社会主义经济建设的责任感和主人翁意识, 把握住造价控制的主动权就能取得事半功倍的效果,。
二、合理确定设计阶段造价控制的目标
要控制造价就要合理确定控制目标。设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。所以这个目标值的确定就显得尤为重要，它必须是合理、全面、科学的。
但在实际工作中经常发现有的方案估算、设计概算不够完整和正确。例如：某栋办公楼最高限价为1098万元（最后的中标价为1045万元），而设计单位编制的初步设计概算却为754万元，误差超过了30%。经过仔细核对、比较，发现概算存在的问题主要有：1、人工挖孔桩概算计算深度为6米，而根据地勘资料，计算深度应为9米；2、概算钢筋量449吨，预算用量528吨；3、概算窗户面积662m2，预算1831m2；4、概算页岩空心砖138m3，预算为933m3。而这份概算，业主却没有经过审查，以这样质量的概算作为施工图预算控制目标值势必导致预算超概算的发生！
在实际工作中造成设计概算质量不高的主要原因有：图纸深度不够，编制人员缺乏责任心，造价人员和设计人员沟通不够，导致概算与设计脱节，又与施工脱节，概算指标套错，工程量算错，定额套错，间接费计取错误，漏项等都时有发生。要避免和解决概预算存在的问题，从这些年的工作实践来看，业主单位加强对设计单位编制的概预算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，确保造价控制目标更准确和合理，在以后的造价控制中掌握主动权。
三、设计阶段实现造价控制的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：采用设计招投标的方式优选设计方案，利用价值工程对设计方案进行优选或优化，推广限额设计和标准化设计。技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。
（1）优选、优化设计方案
采用设计招投标制度择优确定最佳方案，有利于增强设计人员的风险意识、竞争意识，提高设计水平和质量，缩短设计周期，降低设计费用，达到优选设计、控制工程造价的目的。
运用价值工程法优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能，以获取最佳的综合效益。
采用技术经济评价法优选、优化设计方案，是指用一个或一组指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。常用的方法有：综合评价法、静态评价法、动态评价法。
（2）实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。同时严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
（3）推广标准化设计
按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准化设计。采用标准化设计能提高设计速度和节省设计费用，一般可加快设计速度 1 倍以上；标准化设计能提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程造价。如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的 25％；还能提高设计质量，保证工程质量，减少设计变更发生的可能性，降低工程造价。有资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价 15％左右。
本文通过对设计阶段造价控制的影响程度和目前在设计阶段造价控制存在问题的分析，使大家对设计阶段工程造价的控制有统一的认识。进而希望能引起大家对项目设计阶段造价控制的重视，把工程造价控制的重点转移到设计阶段上来, 加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价切实提高设计阶段造价控制水平，保证设计阶段造价控制的质量。
参考文献
[1]朱小明.设计阶段的投资控制与合理降低工程造价[J].基建优化,2004.
[2]张凌云.工程造价控制.华东大学出版社，2008.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：设计阶段；造价控制
Abstract: From the perspective of the construction unit to study and explore the control and management of the project cost, take a combination of cost management theory and practical experience, mainly described from the design phase of the project cost control and management to achieve the entire construction project cost control purposes.
Key words: design phase; cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
造价控制贯穿于项目建设的全过程，包括投资决策、设计、施工、竣工结算等阶段，每个阶段对项目造价影响的程度是不同的。影响项目投资最大的阶段是投資决策阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；初步设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为10％～35％，竣工结算阶段影响投资的可能性为0～5%。显然，项目投资控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。
由于投资决策时连设计方案都没有，要确定投资额难度大，而在设计阶段，由于针对的是具体工程的具体设计，大到工程规模、建设布局、结构形式和建筑标准,小到建筑用料、构件配件和设备的种类、型号及数量也就基本上被决定了。因此，一项建筑产品是否经济合理,在设计阶段就已基本定型,从这个意义上讲,工程造价是设计出来的而不是计算出来的。所以在设计阶段进行造价控制比较具体、直观，也最行之有效。
一、应把造价控制的重点放在设计阶段
在现行的造价管理模式中，设计阶段的事前造价控制没有被摆放在应有的高度上,因而造成了在设计阶段上人们对造价控制工作的漠视。业主和设计单位往往重视的是建筑造型、建筑面积和占地面积等指标，方案、施工图的进度，以及是否满足功能、工艺、施工的要求等等，很少注意设计中的投资控制和经济技术分析。业主把造价控制的主要精力放在预结算上、招投标和工程施工阶段上，注重砍价、压价、算细帐，忽视了工程建设的前期准备阶段尤其是设计阶段的工程造价控制，概预算人员根据图纸计算出的概算、预算，业主很少去主动地分析，结果是概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象屡禁不止。同样的一个项目，设计人员在基础的设计、材料选用、等问题上也会存在差异。例如：某环境工程排水沟，设计的是钢筋砼排水沟，因当地产毛石，我提出能否采用毛石水沟降低造价，设计人员最终采纳了我的意见，节约了约40%的工程造价。
业主单位，应坚决地把造价控制的重点转移到设计阶段上来,能动地实施一系列造价控制手段,引导和干预设计单位及设计人员把技术工作与造价控制紧密结合起来,弄清设计决定造价、造价约束设计的辩证关系,督促设计单位树立起用合理经济的优秀设计产品服务于社会主义经济建设的责任感和主人翁意识, 把握住造价控制的主动权就能取得事半功倍的效果,。
二、合理确定设计阶段造价控制的目标
要控制造价就要合理确定控制目标。设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。所以这个目标值的确定就显得尤为重要，它必须是合理、全面、科学的。
但在实际工作中经常发现有的方案估算、设计概算不够完整和正确。例如：某栋办公楼最高限价为1098万元（最后的中标价为1045万元），而设计单位编制的初步设计概算却为754万元，误差超过了30%。经过仔细核对、比较，发现概算存在的问题主要有：1、人工挖孔桩概算计算深度为6米，而根据地勘资料，计算深度应为9米；2、概算钢筋量449吨，预算用量528吨；3、概算窗户面积662m2，预算1831m2；4、概算页岩空心砖138m3，预算为933m3。而这份概算，业主却没有经过审查，以这样质量的概算作为施工图预算控制目标值势必导致预算超概算的发生！
在实际工作中造成设计概算质量不高的主要原因有：图纸深度不够，编制人员缺乏责任心，造价人员和设计人员沟通不够，导致概算与设计脱节，又与施工脱节，概算指标套错，工程量算错，定额套错，间接费计取错误，漏项等都时有发生。要避免和解决概预算存在的问题，从这些年的工作实践来看，业主单位加强对设计单位编制的概预算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，确保造价控制目标更准确和合理，在以后的造价控制中掌握主动权。
三、设计阶段实现造价控制的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：采用设计招投标的方式优选设计方案，利用价值工程对设计方案进行优选或优化，推广限额设计和标准化设计。技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。
（1）优选、优化设计方案
采用设计招投标制度择优确定最佳方案，有利于增强设计人员的风险意识、竞争意识，提高设计水平和质量，缩短设计周期，降低设计费用，达到优选设计、控制工程造价的目的。
运用价值工程法优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能，以获取最佳的综合效益。
采用技术经济评价法优选、优化设计方案，是指用一个或一组指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。常用的方法有：综合评价法、静态评价法、动态评价法。
（2）实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。同时严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
（3）推广标准化设计
按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准化设计。采用标准化设计能提高设计速度和节省设计费用，一般可加快设计速度 1 倍以上；标准化设计能提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程造价。如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的 25％；还能提高设计质量，保证工程质量，减少设计变更发生的可能性，降低工程造价。有资料表明，采用标准构件的建筑工程可降低造价 15％左右。
本文通过对设计阶段造价控制的影响程度和目前在设计阶段造价控制存在问题的分析，使大家对设计阶段工程造价的控制有统一的认识。进而希望能引起大家对项目设计阶段造价控制的重视，把工程造价控制的重点转移到设计阶段上来, 加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价切实提高设计阶段造价控制水平，保证设计阶段造价控制的质量。
参考文献
[1]朱小明.设计阶段的投资控制与合理降低工程造价[J].基建优化,2004.
[2]张凌云.工程造价控制.华东大学出版社，2008.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。