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详实地阐述了运输部多年来坚持高效的群众性技术创新,在丰富的创新实践中凝练并提出了“问题就是管理资源”的全新理念,在这一理念的推动下,运输部坚持向问题要课题,向问题要成效,向问题要成果,并建立了以现实问题和前瞻性问题管理为核心,以“十大机制”、“四个系统”、“三个流程”为主线的技术创新模式。技术创新成了推动莱钢铁运发展和精细管理的活的灵魂。