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党的十六届四中全会的决定中明确提出建设社会主义和谐社会,政府作为社会的一个重要单元在和谐社会背景下应该努力调整自身,以适应新时期社会和民众对政府的合法合理期待。公共服务的强化无疑是和谐社会对政府的重要诉求,因此,正确认识当前公共服务职能的实施现状,并依据现实情况对政府公共服务理念和公共服务模式进行改革和创新则成为政府改革的重点。