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[摘 要：我国当下的经济发展新常态使得经济生产结构更为合理，城乡之间的经济发展差距也在不断地缩小，但是我国人口基数大，面对紧张的城乡土地资源，如何有效地实现经济产值的最大化效益，如何促进经济的可持续性发展是一个很重要的论题。所以，本文就立足于城乡规划，通过对土地资源的合理化运用分析，探讨在城乡发展规划中的土地资源怎样实现秩序化、科学化的管理。
关键词：城乡发展；土地规划；管理与发展措施]
城乡土地的规划管理是我国在经济发展特殊时期才产生的，但是随着中国经济发展的新常态出现，我国经济结构的合理性日趋完善，城乡之间的差距逐渐缩小，因此伴随着城镇化的土地资源问题也被时常讨论，并且已经形成了我国城镇化发展道路中的绊脚石。那么，针对这一客观事实，在城镇化的进程之中如何规范化土地资源的管理与利用，如何通过有限的土地资源来促进城市综合化的经济发展是城镇化建设路程中有关管理人员必须面对的问题，亦是亟待解决的问题。
一、我国当下城镇化进程中存在着的土地资源管理问题
城市的规划是一个极其复杂的工程，它既要考虑到自然资源对人口生活、社会发展、交通发展的影响，又要考虑到不同区位与区位之间的因素影响，同时还夹杂着历史因素、政治因素的渗透影响，因此在进行城市规划的工作中一般是按照以土地资源的优化利用为先行条件。但是纵观我国近些年的城乡发展规划进程，因为一些地方上的土地资源不合理规划使得整体的城乡发展难以得到有序实施。首先，土地资源的利用不能够满足区位用地的需求，这里可以细分为商业用地、建设用地等方面。在城镇化的进程中因为盲目地削减农业耕地，使得建设用地的发展需求与实际土地面积产生很大的矛盾。其次，因为当下的土地规划管理存在着很多不合理的因素，土地征用的现象已经不足为奇，不仅如此，一些土地征用所产生的补偿费远远小于土地的实际生产费用，这样就会给农民带来很大的经济损失，造成区位下群众与政府之间产生很难调和的硬性矛盾。
纵观当下，随着我国经济的高速发展，物价水平也是不断上升，但是对于一些落后地区的人而言，为了保持基本的生活大部分农民只有选择进城务工，被迫放弃对土地的农耕建设。这也就直接影响了大部分乡镇缺乏积极的年轻劳动力，致使城乡经济开发也缺乏一定的经济基础。还有一点值得注意，许多地方在进行土地资源开发时会出现土地资源的不合理竞拍，一些开发商为了提高自身的经济效益往往会刻意抬高土地的价格，使得政策性的城乡开发变味变质，与初衷背道而驰。
二、如何有效地规划城乡土地资源
（一）制定标准化的土地资源采用规格
城乡规划工作的前提是保证土地资源的合理利用，目的是缩小城乡的发展差距，实现可持续性的经济增长。那么面对这些要求，要做好土地资源的规划与管理工作首先要做到的就是制定标准化的土地资源采用规格，制度先行。土地的征用是国家采取强制性的手段来通过有偿的经济补给得到土地资源的合法运用，但是在实际的土地征收工作之中，一些地方的政府因为经济不景气的原因较少对农耕用地的补偿，这样就会直接影响农民的经济利益，造成群众与政府之间的矛盾，因此在进行城乡土地资源的规划之前首先要出台标准化的土地资源采用规格，政府在进行土地资源的征用工作时，要充分按照土地面积、区位因素以及生产条件进行客观公平地评估，给予农民足够的经济补偿，这样才能够促进征地工作的有序开展。
（二）强化土地资源的规划
城乡规划在具体的进程中一般由当地政府的相关部门结合实际的区位因素，实现对城乡空间资源的有机利用，通过科学策划手段提高人民群众的生活环境与生活质量。因此，在进行具体的土地资源规划工作时，一定要强化体制内的规划水平与规划质量，要通过科学的手段来保证土地的利用效率，提高城乡建设的基础。
（三）在具体的工作中提高“两规”
两规指的是城乡规划和土地的使用规划，那么在具体的工作进程中加强两规的有机联系会利于旧城与新城的综合改造，会更好地实现土地资源的合理开发与完善利用。但是由于二者的关系没有客观上的制约联系，也不是平行关系，所以想要有机协调二者的发展就应该建立一套相关联的管理体制，以体制的约束力来综合促进二者的协调发展。第一步要做到将合理用地与保护耕地作为土地资源管理的工作方向。第二步要在城乡的具体建设进程中设置新城与旧城的对应发展关系，分别对现有建筑用地与新增建筑用地进行区分化的利用。最后，在开发区和乡镇里要以新城的发展扩张为主要的工作方式，充分为城乡的协调发展做好方针指导。
（四）在城乡建设的工作中协调“两规”的持续性发展
为了充分保障经济体制在当下的格局之中得到有效地增长，因此城乡土地资源的规划管理部门一定要在日常管理工作之中督促完成“两规”的协调发展机制，建立起一套综合化、可持续化的发展制度。政府应该首先保证城市的自然资源，限制规划区的划定。其次，要充分保证乡镇与农村土地归属单元之间的交流。最后，在建设城乡的具体工作时，一律以審批土地的规划利用和建设为工作前提。做好这三点要求，就能够基本完成两规之间的协调性发展，促进城乡土地资源的合理化利用。
三、结语
综上所述，城乡土地资源的规划与管理水平对于城乡经济的综合发展有着至关重要的影响，因此相关部门必须合理地处理好在规划进程中所存在的问题，要充分协调“两规”的发展联系，以审批为前提，商议沟通为工作方法，保护自然生态为核心，综合化地实现土地资源的有机利用，促进城乡经济之间的可持续性发展。
参考文献
[1]刘建涛，解正磊，孟祥爽.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].环球市场，2017（15）.
[2]王茵茵，李安康.论城乡规划实施与土地规划管理的相关性[J].江西建材，2014（6）：34-34.
关键词：城乡发展；土地规划；管理与发展措施]
城乡土地的规划管理是我国在经济发展特殊时期才产生的，但是随着中国经济发展的新常态出现，我国经济结构的合理性日趋完善，城乡之间的差距逐渐缩小，因此伴随着城镇化的土地资源问题也被时常讨论，并且已经形成了我国城镇化发展道路中的绊脚石。那么，针对这一客观事实，在城镇化的进程之中如何规范化土地资源的管理与利用，如何通过有限的土地资源来促进城市综合化的经济发展是城镇化建设路程中有关管理人员必须面对的问题，亦是亟待解决的问题。
一、我国当下城镇化进程中存在着的土地资源管理问题
城市的规划是一个极其复杂的工程，它既要考虑到自然资源对人口生活、社会发展、交通发展的影响，又要考虑到不同区位与区位之间的因素影响，同时还夹杂着历史因素、政治因素的渗透影响，因此在进行城市规划的工作中一般是按照以土地资源的优化利用为先行条件。但是纵观我国近些年的城乡发展规划进程，因为一些地方上的土地资源不合理规划使得整体的城乡发展难以得到有序实施。首先，土地资源的利用不能够满足区位用地的需求，这里可以细分为商业用地、建设用地等方面。在城镇化的进程中因为盲目地削减农业耕地，使得建设用地的发展需求与实际土地面积产生很大的矛盾。其次，因为当下的土地规划管理存在着很多不合理的因素，土地征用的现象已经不足为奇，不仅如此，一些土地征用所产生的补偿费远远小于土地的实际生产费用，这样就会给农民带来很大的经济损失，造成区位下群众与政府之间产生很难调和的硬性矛盾。
纵观当下，随着我国经济的高速发展，物价水平也是不断上升，但是对于一些落后地区的人而言，为了保持基本的生活大部分农民只有选择进城务工，被迫放弃对土地的农耕建设。这也就直接影响了大部分乡镇缺乏积极的年轻劳动力，致使城乡经济开发也缺乏一定的经济基础。还有一点值得注意，许多地方在进行土地资源开发时会出现土地资源的不合理竞拍，一些开发商为了提高自身的经济效益往往会刻意抬高土地的价格，使得政策性的城乡开发变味变质，与初衷背道而驰。
二、如何有效地规划城乡土地资源
（一）制定标准化的土地资源采用规格
城乡规划工作的前提是保证土地资源的合理利用，目的是缩小城乡的发展差距，实现可持续性的经济增长。那么面对这些要求，要做好土地资源的规划与管理工作首先要做到的就是制定标准化的土地资源采用规格，制度先行。土地的征用是国家采取强制性的手段来通过有偿的经济补给得到土地资源的合法运用，但是在实际的土地征收工作之中，一些地方的政府因为经济不景气的原因较少对农耕用地的补偿，这样就会直接影响农民的经济利益，造成群众与政府之间的矛盾，因此在进行城乡土地资源的规划之前首先要出台标准化的土地资源采用规格，政府在进行土地资源的征用工作时，要充分按照土地面积、区位因素以及生产条件进行客观公平地评估，给予农民足够的经济补偿，这样才能够促进征地工作的有序开展。
（二）强化土地资源的规划
城乡规划在具体的进程中一般由当地政府的相关部门结合实际的区位因素，实现对城乡空间资源的有机利用，通过科学策划手段提高人民群众的生活环境与生活质量。因此，在进行具体的土地资源规划工作时，一定要强化体制内的规划水平与规划质量，要通过科学的手段来保证土地的利用效率，提高城乡建设的基础。
（三）在具体的工作中提高“两规”
两规指的是城乡规划和土地的使用规划，那么在具体的工作进程中加强两规的有机联系会利于旧城与新城的综合改造，会更好地实现土地资源的合理开发与完善利用。但是由于二者的关系没有客观上的制约联系，也不是平行关系，所以想要有机协调二者的发展就应该建立一套相关联的管理体制，以体制的约束力来综合促进二者的协调发展。第一步要做到将合理用地与保护耕地作为土地资源管理的工作方向。第二步要在城乡的具体建设进程中设置新城与旧城的对应发展关系，分别对现有建筑用地与新增建筑用地进行区分化的利用。最后，在开发区和乡镇里要以新城的发展扩张为主要的工作方式，充分为城乡的协调发展做好方针指导。
（四）在城乡建设的工作中协调“两规”的持续性发展
为了充分保障经济体制在当下的格局之中得到有效地增长，因此城乡土地资源的规划管理部门一定要在日常管理工作之中督促完成“两规”的协调发展机制，建立起一套综合化、可持续化的发展制度。政府应该首先保证城市的自然资源，限制规划区的划定。其次，要充分保证乡镇与农村土地归属单元之间的交流。最后，在建设城乡的具体工作时，一律以審批土地的规划利用和建设为工作前提。做好这三点要求，就能够基本完成两规之间的协调性发展，促进城乡土地资源的合理化利用。
三、结语
综上所述，城乡土地资源的规划与管理水平对于城乡经济的综合发展有着至关重要的影响，因此相关部门必须合理地处理好在规划进程中所存在的问题，要充分协调“两规”的发展联系，以审批为前提，商议沟通为工作方法，保护自然生态为核心，综合化地实现土地资源的有机利用，促进城乡经济之间的可持续性发展。
参考文献
[1]刘建涛，解正磊，孟祥爽.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].环球市场，2017（15）.
[2]王茵茵，李安康.论城乡规划实施与土地规划管理的相关性[J].江西建材，2014（6）：34-34.