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持续性亏损构成农业银行商业化经营的主要瓶颈问题，从目前农业银行整体来讲，69.3%的机构网点、61.7%的人员和90%左右的亏损均集中在县域农行，这种分布状况，使农行整体扭亏的关键点落在了县域农行，由此，加强党的组织领导，发挥基层组织的政治优势，充分调动广大员工的创业激情，就显得尤为重要，为此，我们在专题调查的基础上，对县域农行常建工作进行了初步研究和探讨。