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摘 要：我国工程造价管理经过了许多次的改革，但实际应用中管理制度不完善仍然存在管理周期不完整等很多问题，如体系运行效率不高等。作为基本建设活动中心环节的工程造价管理，综合以往的改革经验，继续坚持以市场为导向的工程经济建设，吸收世界先进经验，重视发展科技，增进和优化工程造价管理。
关键词：改进 工程造价 管理
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(c)-0000-00
随着不断深入的经济体制改革，在激烈的建筑市场竞争中，如何探索出一条既适应新形势的工程造价管理模式、又适应社会主义市场经济，以达到有效控制和合理确定工程造价的目的，是一项十分紧迫而又艰巨的任务。
1 我国建设工程造价管理体制中存在的问题
1.1 工程造价与市场脱节
由国家统一编制的定额有着十分明显的计划痕迹其过程不是很短即使有更新但变化不大。各省级的定额制定也都是按照国家的标准为参考依据来制定的。尽管这些规定的计价也难以反映其他地区的市场价格这些资料往往是以大城市的价格水平为依据进行编制的。各地区的差异也是十分巨大的事实上市场的价格水平和供求变化是瞬息万变的市场具有流动性。因此，定额的准确性和科学性就更无从谈起了时滞与盲统的特性也必然造成了工程造价难以反映市场的变化。
1.2 工程造价不能反映竞争机制的要求市场经济范围内
价格必然是竞争的核心自由竞争市场体系是资源实现最优化配置的前提而建设工程招标投标的竞争集中体现在建筑领域内。但实际上目前的建筑工程造价的计价方法有碍其公平竞争的形成。例如，某些费用的取费标准按行政级别或企业所有制性质加以区分，目前的定价方式中不平等因素在企业的竞争中被人为地添加了。因而，产生了的缺乏弹性的价格的现象。施工技术措施与工艺方式方法在工程计价、计量的计算方法中都被严格的区分了不利于竞争体制的形成，使造价无法从竞争性费用中分离出来也不利于施工水平的提高。
1.3 工程量清单报价方式的实施可能带来的新问题
赶工期偶尔出现就导致了放松工程量清单的编制质量的情况也总在发生。为了提前进行工程项目施工有些建设方出于不同的目的主要公开招标只提供量清单就可以进行，编制工程量清单在初步设计审查后就急于进行，而且变动很大，结果，最终的决算和中标价格有很大的差别。在这种情形下，控制建筑工程造价工程量清单计价的方法能够起到的作用是十分微小的。为了中标的投标方主要是采取工程量清单招标方式或者采取低价中标的办法，在不变总价格的情况下，根据业主提供的工程量清单较低的综合单价在预计变动较小的项目填写，中标以后较高的综合单价在预计变动较大的项目填写。控制造价的目的难以达到在工程建设阶段较高的费用将由业主付出其预计符合工程量的变动。竞争的施工单位自主报价叫做工程量清单招标，当下，计价费用项目的划分在利润上划分不清，施工单位对工程费用不利于工程成本确定合理性。
1.4 当前的工程造价计价方法不符合国际惯例
工程建设不但要学习借鉴国外的先进技术与成功的管理经验还要求施工企业要积极参与国际工程建设项目的竞争当中。
2 加强建设工程造价管理的对策
与国际惯例接轨并建立以市场形成价格为主的价格机制是改进工程造价管理的最终目标。
2.1 外部环境客观原因改善的对策
结合实际情况就存在问题及时地分析，维护工程参与各方的合法权益对相应的法律法规体系及时地建立和完善，健康发展规范工程造价管理来应对建设工程领域的各项活动。对不符合要求的市场行为适时引导逐渐规范并防止市场过热非正常竞争现象，由于施工单位供求关系失衡引发的，准入门槛应适时引导提高；规范各种市场行为，的同时要加强对施工单位政策法律教育。
2.2 制定统一的工程量计算规则
政府加强对基本建设投资的宏观调控和正确引导确保我国经济运行的质量和可持续发展是十分必要的，规范市场竞争的前提是制订强制性的工程造价计量单位、工程量计算规则、工程造价管理办法和工程建设项目划分等法规与标准。例如，建材行业的水泥工业没有制定权威的、统一的工程量计算规则，虽然工程总承包在一些建设项目已经实行但导致有些项目随意降价，在投标报价时不能清楚地了解其所包含的工作内容，竣工结算时又漫天要价。因此，我们的当务之急是，由政府主管部门或其授权有关单位制定建安工程价格计算方法和统一的工程量计算规则。
2.3 管理体系的改善对策
理顺管理部门之间的关系，管理效率的提高，问责制度的制定，加强沟通。加强沟通协调，理顺分部门、分层次的管理体系内部的关系，切实有效的从整体上对工程造价进行监督和管理。提高造价管理效率，通过配合实施问责制度，以制度来约束管理部门的行为来实现，动态指导和监督管理由具体的管理转变而来。工程造价管理的有效性在很大程度上受业主的行为影响。因此，对业主的行为监督与约束加强是必要的。业主有关人员的责任就要追究到底，实行问责制。二是增加信息透明度，约束腐败的形成。
2.4 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，咨询中介是市场经济发展的必然产物在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：不公平竞争比较突出；咨询市场供需矛盾突出；业务行为不规范咨询人员素质差，针对竞争激烈这些问题要加强对它的管理与领导。强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理宣传造价咨询业发展的重要意义加强治理整顿。建设部门的一项重要职责是向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理关系，提高从业人员的素质逐步走向工程全过程造价咨询服务。
3 结语
工程造价管理工作既涉及到与工程造价有关的各单位、各部门之间的多重关系也是面向全社会的系统工作，进一步深化改革来实现工程造价的宏观调控作用与政府职能的转换并使它更加适应社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1] 高雅军.对建设工程造价管理体制改革的思考[J].科学之友:下旬,2008(9):77-78.
[2] 蔡炜尧.论建设工程的造价控制与管理对策[J].建材与装饰:下旬,2011年(7):508-509.
[3] 黄书勇.国内外工程造价管理差异分析[J].中国商界,2010(3).
[4] 段振民.造价文件中易出现的问题及预防对策[J].交通世界,2011(12):182-183.
[5] 陈梅英.新形势下建设工程造价管理方法分析[J].建筑知识:学术刊,2011(1):139-140.
[6] 饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].市政技术,2010(3).
[7] 张平朗,秦博,杨艺.岩石锚杆基础工程造价对比分析[J].电力技术,2010(3).
[8] 饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].市政技术,2010(3).
[9] 张云.冶金工程造价的全过程控制[J],南钢科技与管理.2010(2).
[10] 吴国东.项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点[J].福建建设科技,2010(2).
关键词：改进 工程造价 管理
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(c)-0000-00
随着不断深入的经济体制改革，在激烈的建筑市场竞争中，如何探索出一条既适应新形势的工程造价管理模式、又适应社会主义市场经济，以达到有效控制和合理确定工程造价的目的，是一项十分紧迫而又艰巨的任务。
1 我国建设工程造价管理体制中存在的问题
1.1 工程造价与市场脱节
由国家统一编制的定额有着十分明显的计划痕迹其过程不是很短即使有更新但变化不大。各省级的定额制定也都是按照国家的标准为参考依据来制定的。尽管这些规定的计价也难以反映其他地区的市场价格这些资料往往是以大城市的价格水平为依据进行编制的。各地区的差异也是十分巨大的事实上市场的价格水平和供求变化是瞬息万变的市场具有流动性。因此，定额的准确性和科学性就更无从谈起了时滞与盲统的特性也必然造成了工程造价难以反映市场的变化。
1.2 工程造价不能反映竞争机制的要求市场经济范围内
价格必然是竞争的核心自由竞争市场体系是资源实现最优化配置的前提而建设工程招标投标的竞争集中体现在建筑领域内。但实际上目前的建筑工程造价的计价方法有碍其公平竞争的形成。例如，某些费用的取费标准按行政级别或企业所有制性质加以区分，目前的定价方式中不平等因素在企业的竞争中被人为地添加了。因而，产生了的缺乏弹性的价格的现象。施工技术措施与工艺方式方法在工程计价、计量的计算方法中都被严格的区分了不利于竞争体制的形成，使造价无法从竞争性费用中分离出来也不利于施工水平的提高。
1.3 工程量清单报价方式的实施可能带来的新问题
赶工期偶尔出现就导致了放松工程量清单的编制质量的情况也总在发生。为了提前进行工程项目施工有些建设方出于不同的目的主要公开招标只提供量清单就可以进行，编制工程量清单在初步设计审查后就急于进行，而且变动很大，结果，最终的决算和中标价格有很大的差别。在这种情形下，控制建筑工程造价工程量清单计价的方法能够起到的作用是十分微小的。为了中标的投标方主要是采取工程量清单招标方式或者采取低价中标的办法，在不变总价格的情况下，根据业主提供的工程量清单较低的综合单价在预计变动较小的项目填写，中标以后较高的综合单价在预计变动较大的项目填写。控制造价的目的难以达到在工程建设阶段较高的费用将由业主付出其预计符合工程量的变动。竞争的施工单位自主报价叫做工程量清单招标，当下，计价费用项目的划分在利润上划分不清，施工单位对工程费用不利于工程成本确定合理性。
1.4 当前的工程造价计价方法不符合国际惯例
工程建设不但要学习借鉴国外的先进技术与成功的管理经验还要求施工企业要积极参与国际工程建设项目的竞争当中。
2 加强建设工程造价管理的对策
与国际惯例接轨并建立以市场形成价格为主的价格机制是改进工程造价管理的最终目标。
2.1 外部环境客观原因改善的对策
结合实际情况就存在问题及时地分析，维护工程参与各方的合法权益对相应的法律法规体系及时地建立和完善，健康发展规范工程造价管理来应对建设工程领域的各项活动。对不符合要求的市场行为适时引导逐渐规范并防止市场过热非正常竞争现象，由于施工单位供求关系失衡引发的，准入门槛应适时引导提高；规范各种市场行为，的同时要加强对施工单位政策法律教育。
2.2 制定统一的工程量计算规则
政府加强对基本建设投资的宏观调控和正确引导确保我国经济运行的质量和可持续发展是十分必要的，规范市场竞争的前提是制订强制性的工程造价计量单位、工程量计算规则、工程造价管理办法和工程建设项目划分等法规与标准。例如，建材行业的水泥工业没有制定权威的、统一的工程量计算规则，虽然工程总承包在一些建设项目已经实行但导致有些项目随意降价，在投标报价时不能清楚地了解其所包含的工作内容，竣工结算时又漫天要价。因此，我们的当务之急是，由政府主管部门或其授权有关单位制定建安工程价格计算方法和统一的工程量计算规则。
2.3 管理体系的改善对策
理顺管理部门之间的关系，管理效率的提高，问责制度的制定，加强沟通。加强沟通协调，理顺分部门、分层次的管理体系内部的关系，切实有效的从整体上对工程造价进行监督和管理。提高造价管理效率，通过配合实施问责制度，以制度来约束管理部门的行为来实现，动态指导和监督管理由具体的管理转变而来。工程造价管理的有效性在很大程度上受业主的行为影响。因此，对业主的行为监督与约束加强是必要的。业主有关人员的责任就要追究到底，实行问责制。二是增加信息透明度，约束腐败的形成。
2.4 加强对造价咨询机构和专业人员的管理
近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，咨询中介是市场经济发展的必然产物在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：不公平竞争比较突出；咨询市场供需矛盾突出；业务行为不规范咨询人员素质差，针对竞争激烈这些问题要加强对它的管理与领导。强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理宣传造价咨询业发展的重要意义加强治理整顿。建设部门的一项重要职责是向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理关系，提高从业人员的素质逐步走向工程全过程造价咨询服务。
3 结语
工程造价管理工作既涉及到与工程造价有关的各单位、各部门之间的多重关系也是面向全社会的系统工作，进一步深化改革来实现工程造价的宏观调控作用与政府职能的转换并使它更加适应社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1] 高雅军.对建设工程造价管理体制改革的思考[J].科学之友:下旬,2008(9):77-78.
[2] 蔡炜尧.论建设工程的造价控制与管理对策[J].建材与装饰:下旬,2011年(7):508-509.
[3] 黄书勇.国内外工程造价管理差异分析[J].中国商界,2010(3).
[4] 段振民.造价文件中易出现的问题及预防对策[J].交通世界,2011(12):182-183.
[5] 陈梅英.新形势下建设工程造价管理方法分析[J].建筑知识:学术刊,2011(1):139-140.
[6] 饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].市政技术,2010(3).
[7] 张平朗,秦博,杨艺.岩石锚杆基础工程造价对比分析[J].电力技术,2010(3).
[8] 饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].市政技术,2010(3).
[9] 张云.冶金工程造价的全过程控制[J],南钢科技与管理.2010(2).
[10] 吴国东.项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点[J].福建建设科技,2010(2).