在考察和比较北京、上海、深圳三地创业政策环境之时，笔者发现，不管是创业扶持政策、人才政策，还是中介服务平台和孵化器的建设，三地均做出了巨大努力，也取得了显著的成效。唯独在创业投资方面，政府似乎很难大有作为，或者说，政府的努力较难取得预期效果，中国的风险投资活动，还处于战战兢兢、一步一个脚印的探索当中。
　　从投融资的几种方式来看，例如风险投资、银行信贷、政府基金、上市融资等当中，应该说风险投资、股票上市是最为市场化的融资方式，但是从实际情况来看，比如风险投资，不管北京、上海还是深圳，都有强力政府背景的支持，尤其是在它的发展初期。从这一点可以看出各地营造良好创业环境的努力，同时也可以发现，完全依靠市场化的运作，中小科技企业的融资面临很多难题。因此，在现阶段政府对风险投资的政策支持仍然不可缺席。
　　风险退出渠道和国家关于风险投资的法律支持的缺失，是影响目前中国风险投资业的两个主要问题。从三地情况看，解决前者主要是成立产权交易所，以及颁布相关规则和实施办法等，为风险投资退出提供制度保障。国家虽然没有出台专门针对风险投资的法律支持，但三地政府都以文件、纲要的形式对风险投资有所规定，同时还有了一系列法律法规的出台，使政府扶持往法制化方向发展。按照经济学家成思危的观点，对风险投资的法律支持应该包括：法律的保护，包括对投资者财产保护和创新者知识产权的保护；政府的资助和贴息；担保；对风险投资税收的减免；提供风险投资退出的渠道。
　　2005年举行的“中国风险投资论坛”传来佳音：2004年中国创投业年度投资达到12.69亿美元，比2003年增长28%。在此次论坛上，60多位海内外政府高官及业界知名人士登台演讲，另外还有来自美国、欧洲等10多个国家和地区的150多为风险投资家、700多名与会代表，分析风险投资的发展趋势，探讨行业热点，阐述政策新动向等。这似乎是冰消水暖、创投行业走向复苏的一个兆头。然结果如何，还需要我们拭目以待。至少今天中国的情况是，风投机构战战兢兢地寻找投资项目，不敢轻易出资出手，而另一方面，多少科技型中小企业囊中羞涩，面临资金缺口的难题正嗷嗷待哺。这个问题的解决不是政府或企业单方面能做到的，需要各方面携手合作，予以解决。
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