全面推进高技术产业跨越式发展

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  近年来,国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》,把促进自主创新成果产业化作为推动高技术产业发展、调整和优化产业结构的中心环节,围绕《高技术产业发展“十一五”规划》提出的目标和任务,组织实施了下一代互联网、数字电视、新型平板显示器件、第三代移动通信TD-SCDMA、新型电力电子、宽带网络、彩电产业战略转型、集成电路设计、生物医药、生物疫苗、生物育种、生物医学工程、生物质工程、新材料、新能源、卫星导航、卫星遥感以及信息安全等70个高技术产业化专项、3000多项高技术产业化项目,总投资超过4400亿元,大力支持自主创新成果转化,着力营造高技术产业化发展环境,促进了新一代信息技术、生物、航空航天、新能源和新材料产业内多个领域的重大技术突破和产业化、规模化应用,提升了相关产业领域的竞争力。2011年,我国规模以上高技术制造业总产值已达到9.2万亿元,比2006年翻了一番,产业规模居世界第二位;移动电话、彩电、计算机、若干药物等主要高技术产品的产量位列世界第一。可以说,我国高技术产业成功应对了国际金融危机的严峻挑战,发展水平显著提升,辐射和带动作用有所增强,谱写了新的辉煌篇章。
  但是,我们也要注意到,我国高技术产业总体规模依然偏小,企业创新动力不足、创新能力偏弱,自主创新比例偏低。高技术产业要承担起推动我国产业结构升级,成为加快经济发展方式转变的重要支撑之历史使命,必须做出更大努力,全面推进高技术产业跨越式发展。
  一是加快科研体制改革步伐,强化科技创新。我国科研体制改革还远没有到位,科研与经济发展“两张皮”的现象还普遍存在,成为高技术产业发展的瓶颈之一。必须建立科学合理的人才评价标准,引导和支持科研人员持续研究和长期积累,鼓励科技人员创办科技型企业;落实和完善激励创新的政策措施,特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度;强化企业技术创新主体地位,建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制,支持企业加强研发中心建设,加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟,联合攻克产业关键技术。各级政府要加强统筹协调,整合科技资源,优化结构布局,建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制。
  二是继续推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制,加大实施产业化示范工程力度,积极推进重大装备应用,建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构,促进技术转移和扩散,加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区,培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地,形成增长极,辐射带动区域经济发展。
  三是处理好政府引导与市场调节的关系。政府在加强基础设施建设,积极培育市场,规范市场秩序,为高技术企业健康发展创造公平、良好环境的同时,要充分发挥市场的基础性作用,充分调动企业积极性,使企业成为推进高技术产业发展的主体力量。
  四是处理好技术引进和自主创新的关系。要继续通过深化国际合作,尽快掌握关键核心技术,提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点,深度开展国际合作与交流,积极探索合作新模式,在更高层次上参与国际合作。
  回顾过去,我国高技术产业取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。展望未来,我国高技术产业发展站在一个新的历史起点上。按照党中央、国务院的决策部署,“十二五”时期,在继续做大做强高技术产业的基础上,要把战略性新兴产业加快培育发展成为先导性产业和主导性产业,推动高技术产业踏上新的征程。
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