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成都市生猪产品质量安全可追溯体系是对生猪产品从屠宰、流通到消费各环节全程可溯源的信息化监管体系，是市委、市政府统筹城乡发展、建设“世界现代田园城市”和“美食之都”的基础性工作，也是市委、市政府确定的“民生工程”的重要内容。这一体系从2008年底启动，目前在中心城区基本建成，年内将在全域成都范围实现全覆盖。
发展现状
成都是国际“美食之都”，也是川菜的发源地和中心，作为川菜主要原材料的猪肉日常消费量很大，全市每年猪肉消费总量约870万头，其中本地猪肉约770万头，外地猪肉约100万头，日均消费量2.4万头左右。
但是，由于生猪产品监管环节多，涉及5个环节监管部门，监管链条长，容易出现监管漏洞。传统的监管模式效率低、覆盖面窄，已经越来越无法适应经济社会发展对食品安全提出的新要求和市民对食品安全的期望。
对此，成都市委、市政府高度重视，将食品安全工作列入了民生工程，在人、财、物上给予了充分保障，并结合《食品安全法》的实施，提出了构建全市食品安全防控体系的总体思路和打造“食品放心城”的目标，通过落实食品生产经营者和市场开办方的食品安全责任，引导行业协会充分发挥行业自律作用，加大现代科技在监管领域的应用，推进了监管方式和监管手段的不断创新，以改革传统监管模式的弊端，提升管理水平，确保食品安全。
2008年底，配合食品市场准入的实施，由市食安办牵头，市信息办、市公安局、市工商局和市商务局、市农委、市卫生局5个环节监管部门共同参与，成立了9部门联合推进工作组，启动了全市生猪产品质量安全可追溯体系建设，自主研发了生猪产品质量安全可追溯系统，逐步建立健全了运行流程和规范，促进了这一体系的不断改进和完善。
目前，在屠宰环节，全市72家定点屠宰场（厂）供应中心城区的猪肉全部绑定溯源芯片；在生产加工环节，全市71家猪肉制品生产加工企业全部进入体系，购买的猪肉均可溯源；在流通环节，中心城区168家农贸市场的猪肉全部实现溯源，通过使用电子射频秤可以打印溯源小票；在消费环节，卫生监管部门对1350多家各类食堂进行了信息录入并发放了身份识别卡，市消协对9000多家餐饮企业进行了信息录入并发放了6766张身份识别卡；现在每天有1000多家餐饮单位和食堂已实行刷卡购肉，其余餐饮单位和食堂正在逐步推进。在117个农贸市场悬挂了745个消费提示牌，提示消费者购买生鲜猪肉索取溯源小票。
组织构架和溯源流程
成都市生猪产品质量安全可追溯体系建设工作由市食品安全委员会办公室统筹协调，市农委、商务局、工商局、质监局、卫生局按照分段管理职能分别负责检疫、屠宰和品检、流通、生产加工、消费各环节的追溯体系建设和溯源监管，市消费者协会协助卫生局指导餐饮企业的追溯体系建设，市信息办负责系统建设的技术指导，市公安局协助查处违法案件。
“成都市生猪产品质量安全可追溯信息系统”以物联网技术为技术支撑，数据处理依托成都云计算中心。溯源设备是以电子射频秤为溯源终端，以电子射频芯片为溯源信息载体，以手持读卡器为传输介质和监管工具。
待宰生猪进入定点屠宰场（厂）后，在定点检疫点经宰前检疫合格后宰杀，宰杀后的白条猪肉经宰后检疫和品质检验合格后绑定已录入检验检疫等信息的电子溯源芯片；进入流通环节时，市场开办方使用手持读卡器识别查验合格后放行；消费者购买猪肉时，经销者使用溯源电子秤称量，并打印有追溯码的溯源小票。猪肉经营户、生产加工企业、餐饮单位和食堂在采购猪肉时，必须持配发的身份识别卡刷卡购买。
外地猪肉进入成都市场，须经成都农产品批发中心、成都春源食品有限公司、四川金忠食品股份有限公司三个窗口企业之一抽检合格后，白条猪肉绑定可溯源芯片、分割肉批次抽检信息录入系统后，方予准入。
上述各个环节的流通信息均通过手持读卡器自动上传至系统数据库，经云计算中心进行数据处理，实时传输至“成都市生猪产品质量安全可追溯信息系统”的各相关子系统。农委、商务、工商、质监、卫生等部门通过登陆系统管理平台进行网上巡查，并运用手持读卡器对管理对象进行实地抽查，两者结合实现监管的全覆盖。
取得了初步成效
生猪产品质量安全可追溯体系建设为促进现代科学技术服务于经济发展和社会管理实践做出了积极探索，取得了初步成效。
（一）促进了监管方式的“五个转变”，提升了监管能力和水平。一是实现了局部监管向全覆盖监管的转变。通过网上巡查与实地抽查相结合，各环节监管部门的市场巡查率由每月10%左右上升到目前的80%。二是实现了部门监管向社会参与的转变。整合了部门监管、行业监管、消费者溯源监管多方力量，形成了全覆盖监管网络。三是实现了单向监管向双向监管的转变。既能从屠宰、流通到消费环节循序监管，又能从消费终端回溯倒查溯源信息。四是实现了人力监管向技术监管的转变。既降低了监管成本，又提高了监管效率。五是实现了粗放式监管向精细化监管的转变。改变了只查验“两章一证”的单一、粗放的传统监管模式，详细、准确、实时的溯源信息保证了一旦出现食品安全问题，可第一时间追溯到源头。
（二）促进了生猪屠宰行为和猪肉流通市场秩序的规范，提高了群众食品安全满意度。一是遏制了私屠滥宰现象，促进了定点屠宰企业规范和壮大。2009年私屠滥宰的举报量同比减少35％左右，定点屠宰企业的屠宰量同比增长35%左右，生猪屠宰逐步趋于规范化、规模化，小、散、乱、差等逐步得到遏制。二是严格准入把关，促进了流通市场秩序的逐步规范。规范化的大型批发市场逐步做大，成都农产品批发中心白条猪肉日交易量从不足百头增长至千余头；而不规范的批发市场将随着追溯体系在全域成都建成而自行关闭。农贸市场开办方自觉履行把关和巡查义务，消费者索要溯源小票的意识和习惯逐渐养成，促进了市场经营行为的不断规范。公众食品安全满意度不断提高，2009年，经成都城市调查队发放公众问卷调查统计表，较前一年提升了1.57个百分点。
（三）促进了物联网技术的应用，为高新技术产业提供了发展机遇。九洲公司自主研发了用于生猪产品质量安全溯源的电子射频秤，并取得了全国第一张电子射频秤生产许可证，发展前景广阔。仅从我市来看，电子射频秤的初步需求就达9千台，手持读卡器1500台，每年还需电子芯片1500余万片。随着生猪追溯体系建设的不断推进、延伸，还将为企业创新和产业发展带来更大的空间。
（四）得到了广泛认同，社会反响良好。我市生猪产品质量安全可追溯体系建设走在了全国前列，得到了国务院食品安全整顿工作督导组、国家工商总局等部委以及四川省人大、省政府领导的肯定、支持和媒体、群众的赞誉。国家商务部已将成都列为全国“放心肉”体系建设试点城市。
结束语：2010年，成都全市生猪产品质量安全可追溯体系建设继续围绕市委、市政府统筹城乡发展的总体思路和完善食品安全防控体系、建设“食品放心城”的总体目标，服从服务于全市经济社会发展中心工作，进一步创新思路，完善机制，继续推进生猪产品质量安全可追溯体系建设，年内实现对全市72个检疫点、72家定点屠宰场、71家猪肉制品加工企业、500余家标准化农贸市场、9600余家猪肉经营门店和经营户以及所有的商场（超市）的溯源监管全覆盖，届时所有餐饮企业、食堂都可以实现持卡购肉，并推进向养殖环节和家禽产品延伸的试点建设，逐步扩大追溯体系建设成果在市场监管各个领域的应用，为建设“世界现代田园城市”和“美食之都”做出更加积极的贡献。
发展现状
成都是国际“美食之都”，也是川菜的发源地和中心，作为川菜主要原材料的猪肉日常消费量很大，全市每年猪肉消费总量约870万头，其中本地猪肉约770万头，外地猪肉约100万头，日均消费量2.4万头左右。
但是，由于生猪产品监管环节多，涉及5个环节监管部门，监管链条长，容易出现监管漏洞。传统的监管模式效率低、覆盖面窄，已经越来越无法适应经济社会发展对食品安全提出的新要求和市民对食品安全的期望。
对此，成都市委、市政府高度重视，将食品安全工作列入了民生工程，在人、财、物上给予了充分保障，并结合《食品安全法》的实施，提出了构建全市食品安全防控体系的总体思路和打造“食品放心城”的目标，通过落实食品生产经营者和市场开办方的食品安全责任，引导行业协会充分发挥行业自律作用，加大现代科技在监管领域的应用，推进了监管方式和监管手段的不断创新，以改革传统监管模式的弊端，提升管理水平，确保食品安全。
2008年底，配合食品市场准入的实施，由市食安办牵头，市信息办、市公安局、市工商局和市商务局、市农委、市卫生局5个环节监管部门共同参与，成立了9部门联合推进工作组，启动了全市生猪产品质量安全可追溯体系建设，自主研发了生猪产品质量安全可追溯系统，逐步建立健全了运行流程和规范，促进了这一体系的不断改进和完善。
目前，在屠宰环节，全市72家定点屠宰场（厂）供应中心城区的猪肉全部绑定溯源芯片；在生产加工环节，全市71家猪肉制品生产加工企业全部进入体系，购买的猪肉均可溯源；在流通环节，中心城区168家农贸市场的猪肉全部实现溯源，通过使用电子射频秤可以打印溯源小票；在消费环节，卫生监管部门对1350多家各类食堂进行了信息录入并发放了身份识别卡，市消协对9000多家餐饮企业进行了信息录入并发放了6766张身份识别卡；现在每天有1000多家餐饮单位和食堂已实行刷卡购肉，其余餐饮单位和食堂正在逐步推进。在117个农贸市场悬挂了745个消费提示牌，提示消费者购买生鲜猪肉索取溯源小票。
组织构架和溯源流程
成都市生猪产品质量安全可追溯体系建设工作由市食品安全委员会办公室统筹协调，市农委、商务局、工商局、质监局、卫生局按照分段管理职能分别负责检疫、屠宰和品检、流通、生产加工、消费各环节的追溯体系建设和溯源监管，市消费者协会协助卫生局指导餐饮企业的追溯体系建设，市信息办负责系统建设的技术指导，市公安局协助查处违法案件。
“成都市生猪产品质量安全可追溯信息系统”以物联网技术为技术支撑，数据处理依托成都云计算中心。溯源设备是以电子射频秤为溯源终端，以电子射频芯片为溯源信息载体，以手持读卡器为传输介质和监管工具。
待宰生猪进入定点屠宰场（厂）后，在定点检疫点经宰前检疫合格后宰杀，宰杀后的白条猪肉经宰后检疫和品质检验合格后绑定已录入检验检疫等信息的电子溯源芯片；进入流通环节时，市场开办方使用手持读卡器识别查验合格后放行；消费者购买猪肉时，经销者使用溯源电子秤称量，并打印有追溯码的溯源小票。猪肉经营户、生产加工企业、餐饮单位和食堂在采购猪肉时，必须持配发的身份识别卡刷卡购买。
外地猪肉进入成都市场，须经成都农产品批发中心、成都春源食品有限公司、四川金忠食品股份有限公司三个窗口企业之一抽检合格后，白条猪肉绑定可溯源芯片、分割肉批次抽检信息录入系统后，方予准入。
上述各个环节的流通信息均通过手持读卡器自动上传至系统数据库，经云计算中心进行数据处理，实时传输至“成都市生猪产品质量安全可追溯信息系统”的各相关子系统。农委、商务、工商、质监、卫生等部门通过登陆系统管理平台进行网上巡查，并运用手持读卡器对管理对象进行实地抽查，两者结合实现监管的全覆盖。
取得了初步成效
生猪产品质量安全可追溯体系建设为促进现代科学技术服务于经济发展和社会管理实践做出了积极探索，取得了初步成效。
（一）促进了监管方式的“五个转变”，提升了监管能力和水平。一是实现了局部监管向全覆盖监管的转变。通过网上巡查与实地抽查相结合，各环节监管部门的市场巡查率由每月10%左右上升到目前的80%。二是实现了部门监管向社会参与的转变。整合了部门监管、行业监管、消费者溯源监管多方力量，形成了全覆盖监管网络。三是实现了单向监管向双向监管的转变。既能从屠宰、流通到消费环节循序监管，又能从消费终端回溯倒查溯源信息。四是实现了人力监管向技术监管的转变。既降低了监管成本，又提高了监管效率。五是实现了粗放式监管向精细化监管的转变。改变了只查验“两章一证”的单一、粗放的传统监管模式，详细、准确、实时的溯源信息保证了一旦出现食品安全问题，可第一时间追溯到源头。
（二）促进了生猪屠宰行为和猪肉流通市场秩序的规范，提高了群众食品安全满意度。一是遏制了私屠滥宰现象，促进了定点屠宰企业规范和壮大。2009年私屠滥宰的举报量同比减少35％左右，定点屠宰企业的屠宰量同比增长35%左右，生猪屠宰逐步趋于规范化、规模化，小、散、乱、差等逐步得到遏制。二是严格准入把关，促进了流通市场秩序的逐步规范。规范化的大型批发市场逐步做大，成都农产品批发中心白条猪肉日交易量从不足百头增长至千余头；而不规范的批发市场将随着追溯体系在全域成都建成而自行关闭。农贸市场开办方自觉履行把关和巡查义务，消费者索要溯源小票的意识和习惯逐渐养成，促进了市场经营行为的不断规范。公众食品安全满意度不断提高，2009年，经成都城市调查队发放公众问卷调查统计表，较前一年提升了1.57个百分点。
（三）促进了物联网技术的应用，为高新技术产业提供了发展机遇。九洲公司自主研发了用于生猪产品质量安全溯源的电子射频秤，并取得了全国第一张电子射频秤生产许可证，发展前景广阔。仅从我市来看，电子射频秤的初步需求就达9千台，手持读卡器1500台，每年还需电子芯片1500余万片。随着生猪追溯体系建设的不断推进、延伸，还将为企业创新和产业发展带来更大的空间。
（四）得到了广泛认同，社会反响良好。我市生猪产品质量安全可追溯体系建设走在了全国前列，得到了国务院食品安全整顿工作督导组、国家工商总局等部委以及四川省人大、省政府领导的肯定、支持和媒体、群众的赞誉。国家商务部已将成都列为全国“放心肉”体系建设试点城市。
结束语：2010年，成都全市生猪产品质量安全可追溯体系建设继续围绕市委、市政府统筹城乡发展的总体思路和完善食品安全防控体系、建设“食品放心城”的总体目标，服从服务于全市经济社会发展中心工作，进一步创新思路，完善机制，继续推进生猪产品质量安全可追溯体系建设，年内实现对全市72个检疫点、72家定点屠宰场、71家猪肉制品加工企业、500余家标准化农贸市场、9600余家猪肉经营门店和经营户以及所有的商场（超市）的溯源监管全覆盖，届时所有餐饮企业、食堂都可以实现持卡购肉，并推进向养殖环节和家禽产品延伸的试点建设，逐步扩大追溯体系建设成果在市场监管各个领域的应用，为建设“世界现代田园城市”和“美食之都”做出更加积极的贡献。