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一、“净壳出让”及其背景 当前，资本市场在国有企业改革和经济发展中的地位与作用日益突出，利用上市公司实行资产重组与直接融资，已成为推进国有企业改革和发展的重要渠道．提高上市公司质量，有利于防范、化解金融风险，保持证券市场持续稳定、健康发展，是降低国资绝对控股比例，增强国有经济竞争能力，实施股权多元化的有力举措．