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近十年来，知识经济、学习和创新已经走到区域政策和产业政策的前沿。目前，区域政策制定除了根据创新的线性模型外，更多的是考虑其系统性。本文通过提出区域创新系统的新钻石结构，指出相应的政策措施。在指明各类区域创新系统主要创新障碍的基础上，具体分析了老工业基地实现技术跨越的主要应对政策，以促进其进一步发展。