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罗斯的“社会”控制概念指的是相对于自然秩序来说的人工作用,相对于个人和团体而言的大众对个人的控制,相对于国家而言的、非官方的社会的自我控制。虽然他的社会控制概念不可避免地有其缺点,但他的社会控制理论对于社会秩序的研究具有重要的现实意义。实际上,所谓“社会”控制应包括国家对社会的调控能力、力度和社会自我调控能力,所谓“控制”应当着眼于控制与非控制的统一。