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摘 要：煤炭企业作业环节复杂，间接成本所占的比重较大，传统的成本计算方法已经不能精准地反映企业的成本信息。煤炭企业引入作业成本法，可以使成本的消耗、资源和作业能够直接联系起来，为优化作业流程、寻找合理的节支空间提供了有力的支持。通过加大责任考核力度，作业时间、作业效率和作业质量得到较大提高，矿井资源配置稳步提升，增强了企业深挖内潜、降本降耗、提效增盈的能力。
关键词：煤炭企业 作业成本 作业流程 降本降耗
1、传统成本核算方法的缺点
一是未考虑作业因素，不同煤层开采煤炭产品成本没有分别核算；二是对基层单位及岗位成本核算的较少，成本控制缺乏系统性和全面性；三是资源消耗与作业、作业与产品对应不明晰，责任的归属不明确；四是不同产品的盈利能力不明确，不利于产品定价；五是基础数据不充分导致预算的编制和考核无法细化，节支空间较难测算。
2、煤矿企业实施作业成本法的条件分析
近年来煤炭企业在加大设备投资、提高自动化程度的同时，制造费用逐步提升，煤炭生产经营的作业环节比较多，所以完全可以把作业成本法应用于煤炭成本的控制当中。
3、实施作业成本法的作用
一是优化作业流程、寻找合理的节支空间，从而制定有力的降本降耗措施；二是通过对企业作业链的分析识别无效作业，加强成本控制并取得竞争优势，与战略目标进行有机结合；三是为标准成本的制定提供依据，不断提高全面预算管理的准确性和合理性；四是提高产品的市场竞争力，提高经济效益。
4、煤炭企业实施作业成本法的主要步骤和过程
4.1、基本框架的构建
为确保作业成本法的推行，煤炭企业成立作业成本实施管理领导小组；界定生产经营涉及的各个作业，设置相应的成本库；建立资源库，归集生产资源的耗费；分析资源动因和作业动因；重新划分成本核算对象，依靠信息系统，通过预算控制功能实时监控成本费用，有效规避风险。
4.2、对主要成本作业中心进行优化设计
掘进作业中心：一是优化掘进坡度及巷道断面，提高断面利用率；二是优化设计，充分利用老巷道，减少半煤岩巷道施工，减少煤巷施工，从而减少巷道掘进工程费用。
运输作业中心：加强安全运输环节衔接，规范治理井上下各岗位运输、车辆装封车和车场压车等薄弱点，满足了现场运输和各单位物料、矿车使用需求；改造安装视频检测系统实现安全运输检测全覆盖；优化井下轨道运输线路，节约钢轨投入资金。
通防作业中心：优化调整通风系统，推广应用高分子阻燃防火风门。定期观测密闭墙内外气压变化情况，做到均压通风；加强火工品管理，进行爆破智能管理系统应用研究。
4.3、进行作业的有效性分析及改进
在供应作业中分类型组织比价采购，降低采购成本；在掘进、采煤作业中及时进行支护和安、撤工作面，缩短生产等待时间；注重设备的维护保养，减少采煤机、掘进机、转载机等返修率；在机电作业中严格执行“避峰填谷”用电方式，降低无功电耗，严控吨煤电耗；不用闲置设备及时升井，降低无效占有；在修理作业中坚持能修理的不加工、能加工的不领新、能自制的不外委；在其他辅助作业中充分发挥回收、维修部门职能，强力推进材料回收复用和修旧利废；在煤炭发运作业中严格质量监督和管理，实行分储分装，提高经济效益。
4.4、作业成本运行结果的分析及责任考核
4.4.1、作业质量考核的方式：将全面预算管理中涉及的资源成本指标进行分解得出各单位的分项指标，然后按照作业中心汇总各单位涉及的资源成本指标，作为预算指标与实际完成指标对比分析。
4.4.2、建立作业成本实施评价制度，实行月度、季度考核和奖罚。
5、推行作业成本法的取得的成效
5.1、细化成本，有利于产品盈亏能力的考查和产品定价。按不同工艺流程分别核算薄煤层煤炭产品——高硫煤和厚煤层煤炭产品——低硫煤，改变不分品种、笼统核算的方式，能有效降低成本，为不同煤种售价的制定提供参考依据。
5.2、扩大成本控制领域，材料消耗实现大幅度降低。
5.3、合理确定各单位、班组、岗位工作量工资，减少人力资源浪费。
5.4、逐步淘汰矿井老化设备，进一步降低维修费用支出。
5.5、可控费用真正得到控制。
5.6、生产规划、掘进、运输、通防、管理五大作业中心作业效率和作业质量得到极大提高。
6、实施过程中存在的问题及解决方法与改进方案
在作业成本法的实施过程中存在全员参与的积极性不高；组织方式的变革不够深入；专业人员的水平相对较差；信息化建设不能适应核算需要；作业中心各自为政，不能较好的相互配合。针对存在的问题提出以下解决与改进方案。
6.1、加大作业成本实施管理的全员意识，提高全员参与能力。通过加大宣传，增强每个职工对作业成本管理的认识，提高职工自觉参与的能力，达到全员、全过程管理。
6.2、深入开展组织方式的变革，在作业流程的优化上实现突破。凡是不利于矿井改革发展的就应该大胆革新，全面实施技术设计、采掘装备和工艺等优化，合理归并生产辅助区队和辅助运输系统，减少运输环节，最终通过单位的整合为作业流程的优化提供保障。
6.3、切实提高专业人员的能力和水平。主要是提高主管技术人员的专业水平，提高会计人员与生产实践相结合的能力，对统计人员采取定期培训和有效监督。
6.4、加强信息化建设，改变管理模式各自为政的局面。积极完善适合矿井作业成本管理的软件，达到数据共享，解决信息滞后以及工作效率低下问题。
6.5、实时监测成本管理风险，提高超前预控能力。加强各个作业中心的协调和配合，有效防控对其他作业中心造成的不利影响，达到全过程、全方位、全员成本管理，对成本管理风险进行超前预控。
6.6、加强与同行业先进单位的技术交流。将本单位的作业与同行业类似作业进行比较，重点分析与控制在总成本中占有重大比例的价值活动的资源动因，然后通过资源动因的分析与控制，寻求提高作业效率和质量的有效途径。
参考文献：
[1]盛菊.《基于ERP的作业成本管理模式研究》，吉林大学2008年优秀硕士学位论文.
[2]索学东.浅析煤炭企业成本管理的过程控制[J].煤炭经济研究.2011.06.
关键词：煤炭企业 作业成本 作业流程 降本降耗
1、传统成本核算方法的缺点
一是未考虑作业因素，不同煤层开采煤炭产品成本没有分别核算；二是对基层单位及岗位成本核算的较少，成本控制缺乏系统性和全面性；三是资源消耗与作业、作业与产品对应不明晰，责任的归属不明确；四是不同产品的盈利能力不明确，不利于产品定价；五是基础数据不充分导致预算的编制和考核无法细化，节支空间较难测算。
2、煤矿企业实施作业成本法的条件分析
近年来煤炭企业在加大设备投资、提高自动化程度的同时，制造费用逐步提升，煤炭生产经营的作业环节比较多，所以完全可以把作业成本法应用于煤炭成本的控制当中。
3、实施作业成本法的作用
一是优化作业流程、寻找合理的节支空间，从而制定有力的降本降耗措施；二是通过对企业作业链的分析识别无效作业，加强成本控制并取得竞争优势，与战略目标进行有机结合；三是为标准成本的制定提供依据，不断提高全面预算管理的准确性和合理性；四是提高产品的市场竞争力，提高经济效益。
4、煤炭企业实施作业成本法的主要步骤和过程
4.1、基本框架的构建
为确保作业成本法的推行，煤炭企业成立作业成本实施管理领导小组；界定生产经营涉及的各个作业，设置相应的成本库；建立资源库，归集生产资源的耗费；分析资源动因和作业动因；重新划分成本核算对象，依靠信息系统，通过预算控制功能实时监控成本费用，有效规避风险。
4.2、对主要成本作业中心进行优化设计
掘进作业中心：一是优化掘进坡度及巷道断面，提高断面利用率；二是优化设计，充分利用老巷道，减少半煤岩巷道施工，减少煤巷施工，从而减少巷道掘进工程费用。
运输作业中心：加强安全运输环节衔接，规范治理井上下各岗位运输、车辆装封车和车场压车等薄弱点，满足了现场运输和各单位物料、矿车使用需求；改造安装视频检测系统实现安全运输检测全覆盖；优化井下轨道运输线路，节约钢轨投入资金。
通防作业中心：优化调整通风系统，推广应用高分子阻燃防火风门。定期观测密闭墙内外气压变化情况，做到均压通风；加强火工品管理，进行爆破智能管理系统应用研究。
4.3、进行作业的有效性分析及改进
在供应作业中分类型组织比价采购，降低采购成本；在掘进、采煤作业中及时进行支护和安、撤工作面，缩短生产等待时间；注重设备的维护保养，减少采煤机、掘进机、转载机等返修率；在机电作业中严格执行“避峰填谷”用电方式，降低无功电耗，严控吨煤电耗；不用闲置设备及时升井，降低无效占有；在修理作业中坚持能修理的不加工、能加工的不领新、能自制的不外委；在其他辅助作业中充分发挥回收、维修部门职能，强力推进材料回收复用和修旧利废；在煤炭发运作业中严格质量监督和管理，实行分储分装，提高经济效益。
4.4、作业成本运行结果的分析及责任考核
4.4.1、作业质量考核的方式：将全面预算管理中涉及的资源成本指标进行分解得出各单位的分项指标，然后按照作业中心汇总各单位涉及的资源成本指标，作为预算指标与实际完成指标对比分析。
4.4.2、建立作业成本实施评价制度，实行月度、季度考核和奖罚。
5、推行作业成本法的取得的成效
5.1、细化成本，有利于产品盈亏能力的考查和产品定价。按不同工艺流程分别核算薄煤层煤炭产品——高硫煤和厚煤层煤炭产品——低硫煤，改变不分品种、笼统核算的方式，能有效降低成本，为不同煤种售价的制定提供参考依据。
5.2、扩大成本控制领域，材料消耗实现大幅度降低。
5.3、合理确定各单位、班组、岗位工作量工资，减少人力资源浪费。
5.4、逐步淘汰矿井老化设备，进一步降低维修费用支出。
5.5、可控费用真正得到控制。
5.6、生产规划、掘进、运输、通防、管理五大作业中心作业效率和作业质量得到极大提高。
6、实施过程中存在的问题及解决方法与改进方案
在作业成本法的实施过程中存在全员参与的积极性不高；组织方式的变革不够深入；专业人员的水平相对较差；信息化建设不能适应核算需要；作业中心各自为政，不能较好的相互配合。针对存在的问题提出以下解决与改进方案。
6.1、加大作业成本实施管理的全员意识，提高全员参与能力。通过加大宣传，增强每个职工对作业成本管理的认识，提高职工自觉参与的能力，达到全员、全过程管理。
6.2、深入开展组织方式的变革，在作业流程的优化上实现突破。凡是不利于矿井改革发展的就应该大胆革新，全面实施技术设计、采掘装备和工艺等优化，合理归并生产辅助区队和辅助运输系统，减少运输环节，最终通过单位的整合为作业流程的优化提供保障。
6.3、切实提高专业人员的能力和水平。主要是提高主管技术人员的专业水平，提高会计人员与生产实践相结合的能力，对统计人员采取定期培训和有效监督。
6.4、加强信息化建设，改变管理模式各自为政的局面。积极完善适合矿井作业成本管理的软件，达到数据共享，解决信息滞后以及工作效率低下问题。
6.5、实时监测成本管理风险，提高超前预控能力。加强各个作业中心的协调和配合，有效防控对其他作业中心造成的不利影响，达到全过程、全方位、全员成本管理，对成本管理风险进行超前预控。
6.6、加强与同行业先进单位的技术交流。将本单位的作业与同行业类似作业进行比较，重点分析与控制在总成本中占有重大比例的价值活动的资源动因，然后通过资源动因的分析与控制，寻求提高作业效率和质量的有效途径。
参考文献：
[1]盛菊.《基于ERP的作业成本管理模式研究》，吉林大学2008年优秀硕士学位论文.
[2]索学东.浅析煤炭企业成本管理的过程控制[J].煤炭经济研究.2011.06.