论文部分内容阅读
随着经济建设的快速增长，各类矛盾的日益突出，大量案件涌入法院，许多当事人打赢了官司，拿不到钱，容易引发矛盾激化，影响社会稳定和谐。“执行难”、“难执行”成了社会一大问题。被执行人难找、执行财产难寻，应执行财产难动、协助执行人难求的“四难”现象是执行难的主要表观。
“如何破解这一难题，不再是法院独家独唱，而是全社会齐声合唱的一项社会系统工程。”奉贤区人民法院院长席建声的一番话，道出了这几年来奉贤法院从自行“发力”转为向社会“借力”，借用社会力量协助法院执行而取得成效的由衷之情。
让民生案件得到最大力度执结
据奉贤法院分管院长张汇介绍，去年，奉贤区为了强化协助执行工作力量，建立了横向到边、纵向到底的协助法院执行工作网络。
所谓横向,即由区公安分局、区检察院、区司法局及区信访办、区财政局、区税务局、区工商局、区劳动保障局、区民政局等有关职能部门，还有各大银行及证券公司等金融机构。
所谓纵向,即由各镇、开发区、村（居）委组成，设立协助执行工作网络领导小组及办公室，聘请了全区370多名村（居）委调解主任为协助执行联络员，从而形成了由法院主办，全社会共同参与的执行工作大格局。
通过联席会议制度，“协助执行工作网络”领导小组定期或不定期召集有关成员单位，对区内的协助执行工作进行部署、监督、检查，统一协调解决人民法院执行工作中存在的困难和问题。
为了确保这项工作持续有效地开展，奉贤区综治委将协助执行工作网络的建设纳入了年度综合治理目标考核，对各成员单位在协助执行工作中所取得的成效，通过指标量化，作为该单位社会综合治理工作考核的一块内容。
3年前，家住奉城镇的王某驾车时将人撞成重伤，在法院依法作出判决，由王某承担赔偿各类费用共计人民币10多万元后，王某迟迟不履行，人又失去踪影，申请人只得向法院申请执行。执行法官通过奉城司法所了解到，王某经济状况尚可，有一定的收入，其在奉城镇购置了一套商品房外，在老家还有一幢住宅。鉴于王某有支付赔偿款能力，法院随即查封了这套商品房，并予以公告，限期将该房进行评估、拍卖。
王某获悉后，就到法院和区有关部门大哭大闹，扬言要自杀。为了防止事态恶化，法院及时与奉城司法所联系，要求给予协助执行。奉城司法所对此十分重视，立即启动了协助执行工作网络，由该所的一名司法员与王某所在村的调解主任负责协助法院执行。他们多次上门找王某及其丈夫谈话，耐心细致地对他们进行利弊分析，明确指出，法院执行是一道严肃的法律程序，强行阻挠必将受到法律的惩处，要求王某一家配合法院执行。同时，他们还告诉对方，如果能主动支付赔偿款，就可省去强制执行所需的费用。通过法、理、情三管齐下的反复劝导，王某及家人最终回心转意，表示愿意接受调解。
前不久，在执行法官的主持下，有司法员及村调解主任参与，双方当事人心平气和地进行了协商，最后达成和解协议，由被执行人在规定期限内分期支付赔偿款，一起将激化的纠纷，通过协助执行工作网络成员的及时参与，被及时化解。
在奉贤有一大优势，即率先在全市建立各镇、开发区司法所。
本着资源共享，优势互补的原则，各镇、开发区的协助执行工作网络办公室被设立在所在地的司法所，由该所的所长担任办公室主任。司法所充分利用人民调解委员会平台，将各村（居）委会的调解主任作为协助执行工作网络的联络员，发挥其熟悉当地的风土人情、知悉当地的人和事，了解当地人员财产和社会关系等优势，积极向法院提供线索、协助送达文书，共同缓解“执行难”。
法律的刚性决定了判决是以纠纷状态的法律判断为核心，而不是将解决当事人之间的纠纷作为标准，因而造成部分当事人不能“心服口服”。对此，联络员在协助法院执行中善于发挥人民调解功能，通过提早介入、共同参与、案后回访，将人民调解的灵活性和法律的刚性相结合，做好当事人劝导说服工作，彻底化解纠纷，使法院的生效法律文书及时得到执行，尤其是涉及当地“三养”案、工资款案、财产纠纷案及邻里纠纷案等民生案件，通过联络员的协助执行工作，能得到最大力度的执结。
快速平息群体性激化事件
民工工资的拖欠一直成为各级政府的一大棘手问题，尤其是临近年末，经营不善的企业关闭，老板卷款不知去向，几十名、上百名职工集体上访讨薪，容易引发群体性激化矛盾，影响社会稳定。
“有了这张网，维护一方平安就多了一道保护墙。”奉贤区金汇司法所党支部书记李春国深有体会地介绍说。协助执行工作网络的建立，开辟了执行直达车，能以最快速度尽最大努力保护职工的合法权益，确保群体性事件得以及时平息。
有一家注册在金汇镇的服装厂，因经营不善，欠下400多万元债务及14多万元职工工资，老板在今年5月突然消失。企业仅剩的一些机器设备因多个案件被其他法院查封，有些机器设备已被债权人哄抢。
80多名职工闻知后，情绪十分激烈，上访要求讨还劳动血汗钱。对此，法院高度重视，在第一时间与区信访办、金汇镇司法所取得联系，研究制定了一套处理方案。
金汇镇司法所在区法律援助中心的帮助下，为职工提供了法律援助，帮助他们收集资料，以最快速度办妥了劳动仲裁手续。
区劳动局开辟绿色通道，在查明案件事实的基础上，迅速做出劳动仲裁裁定。
法院执行庭承办法官唐世奋放弃双休日，连续加班两天，通过金汇镇司法所、信访办同志的通力协助，对服装厂已被多家法院查封的缝纫机等设备进行了异地查封，将被查封的财产妥善安置到了安全地点，有效防止了财产被其他债务人哄抢遗失。
80多名职工的情绪在相关部门有条不紊、快速有效的工作中逐渐稳定下来，案件迅速进入到执行阶段。鉴于异地查封的部分财产，是该服装厂因其他债务纠纷被兄弟法院所查封。为了确保职工工资款优先执行，唐法官及时与兄弟法院进行了沟通，取得了对方理解和支持。随即，唐法官与高院取得联系。在高院的大力支持下，法院在相当短的时间内就将评估、拍卖等一系列程序全部履行完毕，使得这笔财产拍卖款很快就到位。80多名职工最终满意地拿到了被拖欠的工资款。
维护弱势群体合法权益
对年迈体弱、身有残疾的弱势成员，是社会各界所关怀的群体。今年初，奉贤区政府专门下发了一份红头文件，即由区法院、区司法局与区残联联手，为残疾人建立了两大服务机构，开通了三大绿色通道。其中对残疾人申请执行案件，法院规定为上门办理申请执行手续，上门送执行款等。这些特殊规定，意味着涉及弱势群体维权案件，法院及其他有关部门必须畅通绿色通道，尽最大努力保护好弱势群体的合法权益。
身患多种疾病的王阿婆，生活不能自理，长期卧床。20多年前，产后的她不幸患上了肾炎，丈夫对她逐渐淡薄，情移她人，夫妻经常大吵大闹，感情日趋恶化。自1997年起，丈夫不念多年夫妻感情，置病妻躺在床上而不顾，在外借住一直不回家。期间，他三次向奉贤区人民法院提起离婚诉讼后得以离婚。法院依法将丈夫名下股票账号内的资金余额和股票判给了被告王阿婆。
想到自己病残就被丈夫遗弃，王阿婆伤心及至。在离婚后不久，她病情加重住进了医院。住院治疗一年多后，花去了一大笔钱，病情不见好转。医生告之要换肾，但王阿婆身边已无钱，只有前夫名下的股票。
王阿婆在他人的指点下，将股票全部卖出，现金为14,000多元。当她坐着轮椅来到证券公司欲取钱时，被告之这笔钱只能由法院来办理领取手续，王阿婆便打电话向法院求助。
按法律程序，在法院判决王阿婆与丈夫离婚后的一年内，由其本人向法院申请执行前夫名下的股票。不知情的王阿婆以为只要股票资金卡在手中，随时可以取钱，却不知申请执行超过了法律规定的期限，王阿婆甚是着急。
鉴于王阿婆年迈体弱，又急等这笔钱治病，奉贤区法院启动了绿色通道程序，决定特事特办，上门为老人办理执行案件。
当顾建春庭长与承办法官沈新章带着有关法律文书来到证券公司落实王阿婆的钱款事宜时，工作人员提出，法院要提取这笔钱，必须有股票资金卡的本人签字。然而，王阿婆的前夫离婚后就消失了，子女们曾多方寻找仍不见踪影。
执行法官急老人所急，主动与证券公司联系，向有关人员阐明法律规定，希望他们积极配合，协助执行。最终得到了这家公司的大力支持，在短短的一小时内工作人员全部办完取款手续。考虑到老人行动不便，执行法官在向分管领导汇报后，作为特例，帮助老人取出现金送到了她的手中。
近三年以来，奉贤区人民院共受理案件37565起，每年以10.9%的幅度递升；申请执行案件12127起，每年以18%的幅度递升，其中一些棘手执行案件更呈上升趋势。从去年下半年至今，法院共执结案件6001起，执结率为84.51% ，与往年同比上升了15.18%。
对此，奉贤区法院院长席建声认为：“这一成效的取得，得益于全区有一张协助执行工作网，各成员单位给予的大力支持和密切配合，使得执行工作取得了有力的法律效果和社会效果。”
编辑：靳伟华
“如何破解这一难题，不再是法院独家独唱，而是全社会齐声合唱的一项社会系统工程。”奉贤区人民法院院长席建声的一番话，道出了这几年来奉贤法院从自行“发力”转为向社会“借力”，借用社会力量协助法院执行而取得成效的由衷之情。
让民生案件得到最大力度执结
据奉贤法院分管院长张汇介绍，去年，奉贤区为了强化协助执行工作力量，建立了横向到边、纵向到底的协助法院执行工作网络。
所谓横向,即由区公安分局、区检察院、区司法局及区信访办、区财政局、区税务局、区工商局、区劳动保障局、区民政局等有关职能部门，还有各大银行及证券公司等金融机构。
所谓纵向,即由各镇、开发区、村（居）委组成，设立协助执行工作网络领导小组及办公室，聘请了全区370多名村（居）委调解主任为协助执行联络员，从而形成了由法院主办，全社会共同参与的执行工作大格局。
通过联席会议制度，“协助执行工作网络”领导小组定期或不定期召集有关成员单位，对区内的协助执行工作进行部署、监督、检查，统一协调解决人民法院执行工作中存在的困难和问题。
为了确保这项工作持续有效地开展，奉贤区综治委将协助执行工作网络的建设纳入了年度综合治理目标考核，对各成员单位在协助执行工作中所取得的成效，通过指标量化，作为该单位社会综合治理工作考核的一块内容。
3年前，家住奉城镇的王某驾车时将人撞成重伤，在法院依法作出判决，由王某承担赔偿各类费用共计人民币10多万元后，王某迟迟不履行，人又失去踪影，申请人只得向法院申请执行。执行法官通过奉城司法所了解到，王某经济状况尚可，有一定的收入，其在奉城镇购置了一套商品房外，在老家还有一幢住宅。鉴于王某有支付赔偿款能力，法院随即查封了这套商品房，并予以公告，限期将该房进行评估、拍卖。
王某获悉后，就到法院和区有关部门大哭大闹，扬言要自杀。为了防止事态恶化，法院及时与奉城司法所联系，要求给予协助执行。奉城司法所对此十分重视，立即启动了协助执行工作网络，由该所的一名司法员与王某所在村的调解主任负责协助法院执行。他们多次上门找王某及其丈夫谈话，耐心细致地对他们进行利弊分析，明确指出，法院执行是一道严肃的法律程序，强行阻挠必将受到法律的惩处，要求王某一家配合法院执行。同时，他们还告诉对方，如果能主动支付赔偿款，就可省去强制执行所需的费用。通过法、理、情三管齐下的反复劝导，王某及家人最终回心转意，表示愿意接受调解。
前不久，在执行法官的主持下，有司法员及村调解主任参与，双方当事人心平气和地进行了协商，最后达成和解协议，由被执行人在规定期限内分期支付赔偿款，一起将激化的纠纷，通过协助执行工作网络成员的及时参与，被及时化解。
在奉贤有一大优势，即率先在全市建立各镇、开发区司法所。
本着资源共享，优势互补的原则，各镇、开发区的协助执行工作网络办公室被设立在所在地的司法所，由该所的所长担任办公室主任。司法所充分利用人民调解委员会平台，将各村（居）委会的调解主任作为协助执行工作网络的联络员，发挥其熟悉当地的风土人情、知悉当地的人和事，了解当地人员财产和社会关系等优势，积极向法院提供线索、协助送达文书，共同缓解“执行难”。
法律的刚性决定了判决是以纠纷状态的法律判断为核心，而不是将解决当事人之间的纠纷作为标准，因而造成部分当事人不能“心服口服”。对此，联络员在协助法院执行中善于发挥人民调解功能，通过提早介入、共同参与、案后回访，将人民调解的灵活性和法律的刚性相结合，做好当事人劝导说服工作，彻底化解纠纷，使法院的生效法律文书及时得到执行，尤其是涉及当地“三养”案、工资款案、财产纠纷案及邻里纠纷案等民生案件，通过联络员的协助执行工作，能得到最大力度的执结。
快速平息群体性激化事件
民工工资的拖欠一直成为各级政府的一大棘手问题，尤其是临近年末，经营不善的企业关闭，老板卷款不知去向，几十名、上百名职工集体上访讨薪，容易引发群体性激化矛盾，影响社会稳定。
“有了这张网，维护一方平安就多了一道保护墙。”奉贤区金汇司法所党支部书记李春国深有体会地介绍说。协助执行工作网络的建立，开辟了执行直达车，能以最快速度尽最大努力保护职工的合法权益，确保群体性事件得以及时平息。
有一家注册在金汇镇的服装厂，因经营不善，欠下400多万元债务及14多万元职工工资，老板在今年5月突然消失。企业仅剩的一些机器设备因多个案件被其他法院查封，有些机器设备已被债权人哄抢。
80多名职工闻知后，情绪十分激烈，上访要求讨还劳动血汗钱。对此，法院高度重视，在第一时间与区信访办、金汇镇司法所取得联系，研究制定了一套处理方案。
金汇镇司法所在区法律援助中心的帮助下，为职工提供了法律援助，帮助他们收集资料，以最快速度办妥了劳动仲裁手续。
区劳动局开辟绿色通道，在查明案件事实的基础上，迅速做出劳动仲裁裁定。
法院执行庭承办法官唐世奋放弃双休日，连续加班两天，通过金汇镇司法所、信访办同志的通力协助，对服装厂已被多家法院查封的缝纫机等设备进行了异地查封，将被查封的财产妥善安置到了安全地点，有效防止了财产被其他债务人哄抢遗失。
80多名职工的情绪在相关部门有条不紊、快速有效的工作中逐渐稳定下来，案件迅速进入到执行阶段。鉴于异地查封的部分财产，是该服装厂因其他债务纠纷被兄弟法院所查封。为了确保职工工资款优先执行，唐法官及时与兄弟法院进行了沟通，取得了对方理解和支持。随即，唐法官与高院取得联系。在高院的大力支持下，法院在相当短的时间内就将评估、拍卖等一系列程序全部履行完毕，使得这笔财产拍卖款很快就到位。80多名职工最终满意地拿到了被拖欠的工资款。
维护弱势群体合法权益
对年迈体弱、身有残疾的弱势成员，是社会各界所关怀的群体。今年初，奉贤区政府专门下发了一份红头文件，即由区法院、区司法局与区残联联手，为残疾人建立了两大服务机构，开通了三大绿色通道。其中对残疾人申请执行案件，法院规定为上门办理申请执行手续，上门送执行款等。这些特殊规定，意味着涉及弱势群体维权案件，法院及其他有关部门必须畅通绿色通道，尽最大努力保护好弱势群体的合法权益。
身患多种疾病的王阿婆，生活不能自理，长期卧床。20多年前，产后的她不幸患上了肾炎，丈夫对她逐渐淡薄，情移她人，夫妻经常大吵大闹，感情日趋恶化。自1997年起，丈夫不念多年夫妻感情，置病妻躺在床上而不顾，在外借住一直不回家。期间，他三次向奉贤区人民法院提起离婚诉讼后得以离婚。法院依法将丈夫名下股票账号内的资金余额和股票判给了被告王阿婆。
想到自己病残就被丈夫遗弃，王阿婆伤心及至。在离婚后不久，她病情加重住进了医院。住院治疗一年多后，花去了一大笔钱，病情不见好转。医生告之要换肾，但王阿婆身边已无钱，只有前夫名下的股票。
王阿婆在他人的指点下，将股票全部卖出，现金为14,000多元。当她坐着轮椅来到证券公司欲取钱时，被告之这笔钱只能由法院来办理领取手续，王阿婆便打电话向法院求助。
按法律程序，在法院判决王阿婆与丈夫离婚后的一年内，由其本人向法院申请执行前夫名下的股票。不知情的王阿婆以为只要股票资金卡在手中，随时可以取钱，却不知申请执行超过了法律规定的期限，王阿婆甚是着急。
鉴于王阿婆年迈体弱，又急等这笔钱治病，奉贤区法院启动了绿色通道程序，决定特事特办，上门为老人办理执行案件。
当顾建春庭长与承办法官沈新章带着有关法律文书来到证券公司落实王阿婆的钱款事宜时，工作人员提出，法院要提取这笔钱，必须有股票资金卡的本人签字。然而，王阿婆的前夫离婚后就消失了，子女们曾多方寻找仍不见踪影。
执行法官急老人所急，主动与证券公司联系，向有关人员阐明法律规定，希望他们积极配合，协助执行。最终得到了这家公司的大力支持，在短短的一小时内工作人员全部办完取款手续。考虑到老人行动不便，执行法官在向分管领导汇报后，作为特例，帮助老人取出现金送到了她的手中。
近三年以来，奉贤区人民院共受理案件37565起，每年以10.9%的幅度递升；申请执行案件12127起，每年以18%的幅度递升，其中一些棘手执行案件更呈上升趋势。从去年下半年至今，法院共执结案件6001起，执结率为84.51% ，与往年同比上升了15.18%。
对此，奉贤区法院院长席建声认为：“这一成效的取得，得益于全区有一张协助执行工作网，各成员单位给予的大力支持和密切配合，使得执行工作取得了有力的法律效果和社会效果。”
编辑：靳伟华