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【摘 要】随着我国港口水运工程建设事业的蓬勃发展，对水运工程的投资日益加大，因此控制水运工程的造价，具有重要的经济和社会效益。港口航道工程是水运的基础设施，其工程造价受多种因素影响，做好工程造价的控制是项目必不可少的一个重要环节。基于此，本文就港口码头工程造价控制进行分析研究。
【关键词】港口码头；造价控制
一、工程造价管理概述
在加大港口工程投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的港口工程造价管理模式。随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。随着市场经济的发展，结合经济建设的需要，作为工程造价人员，只有不断学习专业知识，转变思想观念，丰富工作经验，才能确保工程造价咨询行业的稳定可持续发展。
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产以及流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着紧密的联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济效益，进而对港口码头工程的价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，在我们实际施工过程中，只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，来保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系，是使其更加制度化、并能提高项目施工过程中的一个方式。
二、港口码头工程造价现状及问题
（一）当前定额预算管理方法无法适应市场环境的变化
当前，我国港口码头工程项目建设的工程项目造价方式基本上都是采用定额预算法实施造价管理过程，其涉及到的各项资费项目都是严格的按照国家的有关规定及其相关组织的规定加以制定和实施的，但是这些制度的制定不是经常变更的，还是在一段时间内都保持原来的制度规定内容。这种情况下我们就会发现之前制定的规章制度对于当前快速发展的工程项目管理方式存在很大的不适应，因此在当前的工程项目建设条件下采用以往的造价方式就会变得不适应，也会影响造价管理水平，使得造价失去了公平性和高效性。
对于施工企业来说，工程造价管理方式和实际的工程项目建设水平存在较大差异时，就会使得工程项目建设过程中存在很大的不适应，使得合同中规定的工程材料单价、项目单价等无法作为施工成本的支出依据，使得企业在施工建设过程中为了保证中标合同造价总金额内调剂平衡性，必须要经常的进行施工项目成本计划编制表更改，导致港口码头工程的工程造价管理更加复杂，难以对工程成本实施有效控制。看似“量身定制”的新造价预算表中，实际上存在很多矛盾的地方，一旦控制不当，就会使得整个工程项目成本管理失控，给港口码头工程项目建设过程中带来很多的问题，严重的降低了港口码头工程项目的收益水平。
（二）缺乏全过程、动态的工程造价管理体系
在当前我国现行的市场管理体制和环境条件下，市场的作用也越来越大，对于港口码头工程项目的工程造價管理工作开展的影响也越来越大，在港口码头工程建设过程中，因为这是一个特殊的工程建设项目，因此很难找到一个能够真正的对港口码头工程项目实施高效的全过程造价管理的部门，因此在不同的造价管理阶段，很容易出现实际建设情况和工程造价计划指标项目相脱节的情况，在这样的工程造价管理情势下，导致我国航道工程造价“三超”的问题频繁出现。
（三）人员问题
当前真正从事水运建设工程造价的管理人员是相对缺乏的，加上很多工作人员的工作时间较短，因此对于港口码头工程造价管理过程中缺乏必要的工程造价管理经验，企业对于此类工作人员的培训力度不足，使得整个港口码头工程相关企业的服务行为和操作程序缺乏有效的规范，对于整个工程造价管理过程中难以实施高效率管理和控制。
三、加强港口码头工程造价管理
（一）改变管理模式，控制成本。改变管理模式。其中主要包括：水运和港口工程建设项目阶段组织架构及其管理模式；水运和港口工程建筑项目运营阶段组织架构、人员配置及其管理模式等。要改变以往传统的直线式管理模式，落实责任制，将项目成本管理与个人利益挂钩，使项目中的每个执行部门和执行者，比如项目经理、业务部、财务部、采购部、技术部等，都各尽其责，从而达到降低成本、缩短工期、提高质量的目的。在港口码头工程施工管理中，存在许多固定建制式的管理。很多港口工程项目的管理中，管理层管理和经营的作用弱化，项目作业层的管理功能下降。由于施工项目责、权、利无法统一，配置不到位，而管理层只好分出大量的物力和精力放在项目外部和内部的协调中，从而就减少了对市场经营以及项目管理的关注。
（二）依据原则，在各阶段做好造价控制工作。设计阶段，经济评价人员应依据工程造价管理原则，准确测算港口码头工程投资，对投资估算中的各种动态因素变化情况要合理预测，这是下阶段工作的主要依据，也是编制投资估算工作的关键。通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理，分析项目各组成部分成本与功能匹配程度。要全面分析和综合评价拟建项目建设的可行性、适用性、有效性和必要性，对经济性的建设方案分析。招投标阶段，在我国目前港口码头工程招投标中，大量招标单位都尽量压低造价以便中标，主要是因为建设单位多以最低价中标。因此加强招投标阶段的造价控制就非常有必要。建设管理人员应对施工图纸进行审核，对施工重难点有所预判，进而在招标阶段，对工程量及单价有合理的掌握。进而避免施工阶段大量的设计变更及现场签证发生。施工阶段，监理人员要加强合同管理，力求做到计价合理，计量准确，严格发挥监理在合同管理方面的作用。有的单位从工程量计量方面作假，谋取利益。为减少这种消极影响，监理人员更需加强管理。在港口码头工程管理过程中，为了缩短施工工期，减少索赔事件的发生，降低工程投资，应将工作做在前面，从而保证工程顺利进行。减少工程索赔事件发生，加强主动控制。控制人工费用，主要是在改善劳动组织的基础上，减少窝工的浪费；加强技术培训和教育工作；实行科学、合理的奖惩制度，加强劳动纪律的宣导，严格控制非直接生产人员的比例。材料费、设备费是港口码头工程直接费的重要组成部分，在工程整个造价中约占三分之二。控制材料费用，主要是对采购、运输、保管等作业流程进行改进和完善，从各个具体环节降低损耗，以降低采购成本，充分利用地材，可以节省造价；控制机械设备管理费用，主要是要使用机械设备的选择要合理，并做好日常的保养维护工作。利用地材，控制设备材料价格，从而更好的实现港口码头工程造价管理与控制。
结束语
在我国现阶段，要想保证港口码头工程项目的顺利建设，做好港口码头工程项目的工程造价管理和控制过程，就必须要调整管理策略，形成新的管理方式，充分的结合当前港口码头工程项目的施工技术和管理制度、管理方式等，避免或减少建设资金的大量流失，能够实施统一领导、分工合作的造价管理的基本原则，从而实现动态管理，在从微观角度和宏观角度实现统筹管理和发展，实现对港口码头工程项目的全过程动态控制。
参考文献：
[1]王珊.基于赢得值分析的珞璜三期工程造价控制研究[D].重庆大学，2005.
[2]林红.业主在秦山三期建设工程中工程造价控制的实践与思考[D].上海交通大学，2007.
[3]杨昇瑜.建筑结构设计阶段工程造价控制的研究[D].华南理工大学，2012.
[4]袁春林.设计阶段工程造价咨询单位的造价控制研究[D].重庆大学，2008.
[5]任玲华.施工图设计阶段的建设工程造价控制研究[D].浙江工业大学，2013.
[6]林丽辉.美华医院扩建项目实施阶段工程造价控制研究[D].哈尔滨工程大学，2008.
【关键词】港口码头；造价控制
一、工程造价管理概述
在加大港口工程投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的港口工程造价管理模式。随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。随着市场经济的发展，结合经济建设的需要，作为工程造价人员，只有不断学习专业知识，转变思想观念，丰富工作经验，才能确保工程造价咨询行业的稳定可持续发展。
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产以及流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着紧密的联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济效益，进而对港口码头工程的价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，在我们实际施工过程中，只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，来保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系，是使其更加制度化、并能提高项目施工过程中的一个方式。
二、港口码头工程造价现状及问题
（一）当前定额预算管理方法无法适应市场环境的变化
当前，我国港口码头工程项目建设的工程项目造价方式基本上都是采用定额预算法实施造价管理过程，其涉及到的各项资费项目都是严格的按照国家的有关规定及其相关组织的规定加以制定和实施的，但是这些制度的制定不是经常变更的，还是在一段时间内都保持原来的制度规定内容。这种情况下我们就会发现之前制定的规章制度对于当前快速发展的工程项目管理方式存在很大的不适应，因此在当前的工程项目建设条件下采用以往的造价方式就会变得不适应，也会影响造价管理水平，使得造价失去了公平性和高效性。
对于施工企业来说，工程造价管理方式和实际的工程项目建设水平存在较大差异时，就会使得工程项目建设过程中存在很大的不适应，使得合同中规定的工程材料单价、项目单价等无法作为施工成本的支出依据，使得企业在施工建设过程中为了保证中标合同造价总金额内调剂平衡性，必须要经常的进行施工项目成本计划编制表更改，导致港口码头工程的工程造价管理更加复杂，难以对工程成本实施有效控制。看似“量身定制”的新造价预算表中，实际上存在很多矛盾的地方，一旦控制不当，就会使得整个工程项目成本管理失控，给港口码头工程项目建设过程中带来很多的问题，严重的降低了港口码头工程项目的收益水平。
（二）缺乏全过程、动态的工程造价管理体系
在当前我国现行的市场管理体制和环境条件下，市场的作用也越来越大，对于港口码头工程项目的工程造價管理工作开展的影响也越来越大，在港口码头工程建设过程中，因为这是一个特殊的工程建设项目，因此很难找到一个能够真正的对港口码头工程项目实施高效的全过程造价管理的部门，因此在不同的造价管理阶段，很容易出现实际建设情况和工程造价计划指标项目相脱节的情况，在这样的工程造价管理情势下，导致我国航道工程造价“三超”的问题频繁出现。
（三）人员问题
当前真正从事水运建设工程造价的管理人员是相对缺乏的，加上很多工作人员的工作时间较短，因此对于港口码头工程造价管理过程中缺乏必要的工程造价管理经验，企业对于此类工作人员的培训力度不足，使得整个港口码头工程相关企业的服务行为和操作程序缺乏有效的规范，对于整个工程造价管理过程中难以实施高效率管理和控制。
三、加强港口码头工程造价管理
（一）改变管理模式，控制成本。改变管理模式。其中主要包括：水运和港口工程建设项目阶段组织架构及其管理模式；水运和港口工程建筑项目运营阶段组织架构、人员配置及其管理模式等。要改变以往传统的直线式管理模式，落实责任制，将项目成本管理与个人利益挂钩，使项目中的每个执行部门和执行者，比如项目经理、业务部、财务部、采购部、技术部等，都各尽其责，从而达到降低成本、缩短工期、提高质量的目的。在港口码头工程施工管理中，存在许多固定建制式的管理。很多港口工程项目的管理中，管理层管理和经营的作用弱化，项目作业层的管理功能下降。由于施工项目责、权、利无法统一，配置不到位，而管理层只好分出大量的物力和精力放在项目外部和内部的协调中，从而就减少了对市场经营以及项目管理的关注。
（二）依据原则，在各阶段做好造价控制工作。设计阶段，经济评价人员应依据工程造价管理原则，准确测算港口码头工程投资，对投资估算中的各种动态因素变化情况要合理预测，这是下阶段工作的主要依据，也是编制投资估算工作的关键。通过对港口与航道设计概算构成的分析比较，造价控制的重点是投资比例大的部分，使其更趋合理，分析项目各组成部分成本与功能匹配程度。要全面分析和综合评价拟建项目建设的可行性、适用性、有效性和必要性，对经济性的建设方案分析。招投标阶段，在我国目前港口码头工程招投标中，大量招标单位都尽量压低造价以便中标，主要是因为建设单位多以最低价中标。因此加强招投标阶段的造价控制就非常有必要。建设管理人员应对施工图纸进行审核，对施工重难点有所预判，进而在招标阶段，对工程量及单价有合理的掌握。进而避免施工阶段大量的设计变更及现场签证发生。施工阶段，监理人员要加强合同管理，力求做到计价合理，计量准确，严格发挥监理在合同管理方面的作用。有的单位从工程量计量方面作假，谋取利益。为减少这种消极影响，监理人员更需加强管理。在港口码头工程管理过程中，为了缩短施工工期，减少索赔事件的发生，降低工程投资，应将工作做在前面，从而保证工程顺利进行。减少工程索赔事件发生，加强主动控制。控制人工费用，主要是在改善劳动组织的基础上，减少窝工的浪费；加强技术培训和教育工作；实行科学、合理的奖惩制度，加强劳动纪律的宣导，严格控制非直接生产人员的比例。材料费、设备费是港口码头工程直接费的重要组成部分，在工程整个造价中约占三分之二。控制材料费用，主要是对采购、运输、保管等作业流程进行改进和完善，从各个具体环节降低损耗，以降低采购成本，充分利用地材，可以节省造价；控制机械设备管理费用，主要是要使用机械设备的选择要合理，并做好日常的保养维护工作。利用地材，控制设备材料价格，从而更好的实现港口码头工程造价管理与控制。
结束语
在我国现阶段，要想保证港口码头工程项目的顺利建设，做好港口码头工程项目的工程造价管理和控制过程，就必须要调整管理策略，形成新的管理方式，充分的结合当前港口码头工程项目的施工技术和管理制度、管理方式等，避免或减少建设资金的大量流失，能够实施统一领导、分工合作的造价管理的基本原则，从而实现动态管理，在从微观角度和宏观角度实现统筹管理和发展，实现对港口码头工程项目的全过程动态控制。
参考文献：
[1]王珊.基于赢得值分析的珞璜三期工程造价控制研究[D].重庆大学，2005.
[2]林红.业主在秦山三期建设工程中工程造价控制的实践与思考[D].上海交通大学，2007.
[3]杨昇瑜.建筑结构设计阶段工程造价控制的研究[D].华南理工大学，2012.
[4]袁春林.设计阶段工程造价咨询单位的造价控制研究[D].重庆大学，2008.
[5]任玲华.施工图设计阶段的建设工程造价控制研究[D].浙江工业大学，2013.
[6]林丽辉.美华医院扩建项目实施阶段工程造价控制研究[D].哈尔滨工程大学，2008.