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在加快改变我国城乡二元经济结构的进程中．农村金融肩负着为“三农”发展提供大量资金和金融服务的重大使命．特别是农村小额信贷对激励和支持农民创业方面发挥着重要的作用。正规金融和非正规金融在农村小额信贷市场上发挥着互为补充和互相替代的服务功能。因此，建议政府在对农村正规金融体制和机制进行创新的同时，应尽快制定民间融资管理的具体办法，使非正规金融规范化、阳光化，以便构建一个与农村经济发展相匹配的多元化的农村小额信贷市场，提高其服务“三农”的金融效率。