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十六大以来，中央根据我国经济社会发展的客观要求，及时作出了“建设社会主义新农村“和“统筹城乡发展”的战略举措，使城乡统筹发展成为和谐新农村建设的重要保障和根本之路。所谓统筹城乡发展，就是要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署；就是要把“三农”问题的解决放到全面建设小康社会进程中统筹安排，