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【摘 要】案例分析是公共管理教学中常用的方法，如何调动学生参与案例分析的积极性是达到教学目标的关键。本文介绍了翻转课堂的内容，针对公共管理案例教学中存在的师生互动少、学生分析案例积极性低的“短板”，提出了课前预习、课堂讨论、课后巩固的翻转课堂模式，以提高公共管理案例教学的成效。
【关键词】案例教学 翻转课堂 公共管理
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.17.009
“翻转课堂”（Flipped Classroom）是互联网尤其是移动互联网时代信息获取渠道多样化背景下教学流程的创新和再造，它颠覆了“课堂上老师讲学生听，课后学生通过家庭作业强化知识”这一传统教学流程，通过调整课堂内外的时间将学习的主动权赋予给学生。这种教学模式的一般程序是，教师选择合适的教学主题，安排学生在课前围绕主题收集相关资料、预习教学内容，并提炼自己的观念或疑惑；课堂上由学生阐述自己的学习心得，师生进行沟通与交流，对疑惑之处进行解释，对彼此的观念进行辩论与论证；在课后，学生自主规划学习内容、学习节奏、风格和呈现知识的方式，教师则采用讲授法和协作法来满足学生的需要和促成他们的个性化学习，其目标是为了让学生通过实践获得更真实的学习。整个教学过程体现了学生的“中心”地位，让学生更多地去想，去设计，去总结，而不是单纯地“听、记、背”，从而使学习更加主动，更加灵活，学生的參与度更强。
一、公共管理案例教学的运用与不足
案例教学是一种通过模拟或还原社会现实场景，让学生在身临其境般地分析案例内容的过程中掌握相关知识、提高思维能力的教学方法。这种教学方法由美国哈佛法学院前院长朗代尔教授首创于1870年，现已普遍应用在工商管理、医学、法学、公共管理等专业教学领域。公共管理专业需要培养学生对公共领域分析判断和解决问题的能力，研究对象复杂，教学内容繁多，仅凭教师讲解理论难以达到理想的教学效果。通过案例教学，学生可以分析、研究各种管理经验，领悟管理原理，积累处理公共事务或问题的经验与方法，故而在我国高校公共管理学专业中运用广泛。
但在具体运用过程中，公共管理案例教学依然存在一些难点和不足，主要表现在以下几个方面：第一，本土优秀案例的缺乏，教师使用的大部分都是国外的经典案例，与国情相结合的实用性公共管理案例不多，学生感觉实用价值不高；第二，教师的案例教学经验不足，容易将案例学习变成了简单的举例，无法对其进行全面深入的剖析，案例成为点缀而非研究主题；第三，学生缺乏质疑精神和批判能力，对案例的理解不到位，参与意识较差，不会独立思考，课堂研讨的氛围调动不起来，陷入无人应答或者老师自问自答的尴尬场景，这都大大影响了案例教学的效果与质量；第四，学生惰性导致案例教学主体的缺位。案例教学要求发挥学生的积极性，主动对相关案例进行分析与研讨。但在实践过程中，很多学生已经习惯了传统教学模式，习惯被动地接受知识的“灌输”，而非主动地批判性地思考知识，拓展知识，这样的结果是学生并没有对案例进行深入的分析，导致参与讨论的积极性不高，难以激发思想火花，达不到预期的教学目标。
二、翻转课堂在公共管理案例教学中的应用
翻转课堂引发课程模式、教师角色等一系列变革，可以尝试把翻转课堂与案例教学相结合起来，提高公共管理案例教学的效果。翻转课堂应用模式包括课前预习、课堂讨论和课后巩固三个阶段。
（一）课前预习
1.教师根据案例教学的目的进行教学设计。包括案例的甄选，主题的提炼；课堂讨论内容和流程的设计；制作教学视频、PPT和练习项目。教学视频以短小精悍的微视频为主，主题鲜明，重点突出，时间控制在15分钟以内。
2.学生需要自主掌握案例相关知识。互联网技术为学生自主学习提供了良好的平台，学生需要根据教师布置的教学任务，搜集相关学习资料、提前自主思考问题、观看教师制作的教学视频并完成课前针对性的练习。为课堂研讨做好准备，整理出自己存在疑惑的问题并通过网络资源搜索，同时也可以通过网络资源发现新问题，拓展研究的范畴和深度。
（二）课堂讨论
1. 教师的引导与调控。教师需要根据学生课前预习情况，讲解案例的难点和重点，帮助学生掌握案例的基本情况；教师通过突出关键点、形成关注问题，在课堂上与学生即时互动，答疑解惑，引导讨论方向，控制讨论过程；在全体学生展示交流环节，教师可以参与到小组互评中，并提出更深层次问题，提升学生学习知识的水平和能力，激发学生的扩散思维和批判意识。
2.学生分组讨论。将学生分成若干讨论小组，人数控制在4～6人，以免人数太影响讨论效果。小组一般由学生根据自己的偏好自行组建，根据讨论问题，制定讨论方案与任务分工。每并选出一位组长，负责组内的协调与指挥。组员之间分工协作，完成案例讨论的目标，并将小组讨论的成果向全体同学展示，进行评析交流。
（三）课后巩固
“学而不思则惘，思而不学则殆”，课后师生仍需加强互动，教师对学生尚未解决的问题进行解答，学生主动向老师反馈知识掌握的情况，并对案例教学情况进行了反思与总结。
综上所述，翻转课堂教学模式与公共管理案例教学有机结合能有效解决案例教学中存在的不足，提高公共管理的人才培养质量。【基金项目：公共管理类专业案例教学体系研究（湖南省教育厅教改项目）；公共管理类大学生批判性思维能力的培养研究（湖南农业大学教改项目）；湖南省社科项目：移动健康导向下农村公共卫生服务可及性研究（15YBA200）】
参考文献
[1]李燕凌.公共管理教学中案例教学法的理论与实践研究[J].高校教育管理，2016，10（2）：103-110.
[2]何玲玲.翻转课堂在MPA案例教学中的应用分析[J].桂林师范高等专科学校学报，2016，30（2）：87-90.
[3]陈慧荣.案例教学的方法论基础——以公共管理教学为例[J].中国大学教育，2014，9：72-75.
【关键词】案例教学 翻转课堂 公共管理
中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.17.009
“翻转课堂”（Flipped Classroom）是互联网尤其是移动互联网时代信息获取渠道多样化背景下教学流程的创新和再造，它颠覆了“课堂上老师讲学生听，课后学生通过家庭作业强化知识”这一传统教学流程，通过调整课堂内外的时间将学习的主动权赋予给学生。这种教学模式的一般程序是，教师选择合适的教学主题，安排学生在课前围绕主题收集相关资料、预习教学内容，并提炼自己的观念或疑惑；课堂上由学生阐述自己的学习心得，师生进行沟通与交流，对疑惑之处进行解释，对彼此的观念进行辩论与论证；在课后，学生自主规划学习内容、学习节奏、风格和呈现知识的方式，教师则采用讲授法和协作法来满足学生的需要和促成他们的个性化学习，其目标是为了让学生通过实践获得更真实的学习。整个教学过程体现了学生的“中心”地位，让学生更多地去想，去设计，去总结，而不是单纯地“听、记、背”，从而使学习更加主动，更加灵活，学生的參与度更强。
一、公共管理案例教学的运用与不足
案例教学是一种通过模拟或还原社会现实场景，让学生在身临其境般地分析案例内容的过程中掌握相关知识、提高思维能力的教学方法。这种教学方法由美国哈佛法学院前院长朗代尔教授首创于1870年，现已普遍应用在工商管理、医学、法学、公共管理等专业教学领域。公共管理专业需要培养学生对公共领域分析判断和解决问题的能力，研究对象复杂，教学内容繁多，仅凭教师讲解理论难以达到理想的教学效果。通过案例教学，学生可以分析、研究各种管理经验，领悟管理原理，积累处理公共事务或问题的经验与方法，故而在我国高校公共管理学专业中运用广泛。
但在具体运用过程中，公共管理案例教学依然存在一些难点和不足，主要表现在以下几个方面：第一，本土优秀案例的缺乏，教师使用的大部分都是国外的经典案例，与国情相结合的实用性公共管理案例不多，学生感觉实用价值不高；第二，教师的案例教学经验不足，容易将案例学习变成了简单的举例，无法对其进行全面深入的剖析，案例成为点缀而非研究主题；第三，学生缺乏质疑精神和批判能力，对案例的理解不到位，参与意识较差，不会独立思考，课堂研讨的氛围调动不起来，陷入无人应答或者老师自问自答的尴尬场景，这都大大影响了案例教学的效果与质量；第四，学生惰性导致案例教学主体的缺位。案例教学要求发挥学生的积极性，主动对相关案例进行分析与研讨。但在实践过程中，很多学生已经习惯了传统教学模式，习惯被动地接受知识的“灌输”，而非主动地批判性地思考知识，拓展知识，这样的结果是学生并没有对案例进行深入的分析，导致参与讨论的积极性不高，难以激发思想火花，达不到预期的教学目标。
二、翻转课堂在公共管理案例教学中的应用
翻转课堂引发课程模式、教师角色等一系列变革，可以尝试把翻转课堂与案例教学相结合起来，提高公共管理案例教学的效果。翻转课堂应用模式包括课前预习、课堂讨论和课后巩固三个阶段。
（一）课前预习
1.教师根据案例教学的目的进行教学设计。包括案例的甄选，主题的提炼；课堂讨论内容和流程的设计；制作教学视频、PPT和练习项目。教学视频以短小精悍的微视频为主，主题鲜明，重点突出，时间控制在15分钟以内。
2.学生需要自主掌握案例相关知识。互联网技术为学生自主学习提供了良好的平台，学生需要根据教师布置的教学任务，搜集相关学习资料、提前自主思考问题、观看教师制作的教学视频并完成课前针对性的练习。为课堂研讨做好准备，整理出自己存在疑惑的问题并通过网络资源搜索，同时也可以通过网络资源发现新问题，拓展研究的范畴和深度。
（二）课堂讨论
1. 教师的引导与调控。教师需要根据学生课前预习情况，讲解案例的难点和重点，帮助学生掌握案例的基本情况；教师通过突出关键点、形成关注问题，在课堂上与学生即时互动，答疑解惑，引导讨论方向，控制讨论过程；在全体学生展示交流环节，教师可以参与到小组互评中，并提出更深层次问题，提升学生学习知识的水平和能力，激发学生的扩散思维和批判意识。
2.学生分组讨论。将学生分成若干讨论小组，人数控制在4～6人，以免人数太影响讨论效果。小组一般由学生根据自己的偏好自行组建，根据讨论问题，制定讨论方案与任务分工。每并选出一位组长，负责组内的协调与指挥。组员之间分工协作，完成案例讨论的目标，并将小组讨论的成果向全体同学展示，进行评析交流。
（三）课后巩固
“学而不思则惘，思而不学则殆”，课后师生仍需加强互动，教师对学生尚未解决的问题进行解答，学生主动向老师反馈知识掌握的情况，并对案例教学情况进行了反思与总结。
综上所述，翻转课堂教学模式与公共管理案例教学有机结合能有效解决案例教学中存在的不足，提高公共管理的人才培养质量。【基金项目：公共管理类专业案例教学体系研究（湖南省教育厅教改项目）；公共管理类大学生批判性思维能力的培养研究（湖南农业大学教改项目）；湖南省社科项目：移动健康导向下农村公共卫生服务可及性研究（15YBA200）】
参考文献
[1]李燕凌.公共管理教学中案例教学法的理论与实践研究[J].高校教育管理，2016，10（2）：103-110.
[2]何玲玲.翻转课堂在MPA案例教学中的应用分析[J].桂林师范高等专科学校学报，2016，30（2）：87-90.
[3]陈慧荣.案例教学的方法论基础——以公共管理教学为例[J].中国大学教育，2014，9：72-75.