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我国的税务代理工作是在改革开放以后的税务咨询基础上发展起来的，在1994年国家税务总局制定发布《税务代理试行办法》以后取得了快速发展．已有税务咨询代理机构上千家，从业人员逾万，初步形成了一定的市场规模，为配合推进我国税收证管改革取得了一定成效。但在税务代理工作开展过程中，也出现了不少问题。表现为税企职能不分，税务代理机构在某些地区、某些情况下代行税务机关的执法职能，造成税务代理对象不规范，代理行为越位；税务代理没有保持应有的独立性，与税务机关界线划分不清，关系错综复杂；税务代理业务简单，范围狭窄，业务开展