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边疆民族地区如何坚持人民的主体地位,充分调动边疆各族人民的积极性、主动性、创造性呢?普洱市从边疆民族地区的实际出发,以民族文化建设推动群众工作,使广大人民群众在保障自己文化权益、享受民族文化的同时,提升了对党和政府的认同感,增强了边疆民族地区群众工作的实效性。所谓民族文化,特指相对于主流文化而言的少数民族文化。