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（黄河水利委员会黄河档案馆）
摘 要：行政事业单位是我国最重要的服务机构之一，它承担着一部分国家职责，也是国家的基础建设部门。随着社会经济的迅猛发展以及改革开放政策的实施，市场经济体制深入运行，行政事业单位作为国家服务类单位之一，对其的要求在不断提升。与一般的行业不同，行政事业单位管辖的内容众多，工作繁杂，任何一项内容都关系到国家的发展和单位的服务情况。人事档案管理是单位管理中的重点，档案信息记录着单位职工的情况，也包含单位发展的历史，其中的原始数据是最重要的资料内容，个人经历、思想德行、社会关系、社会阅历以及奖惩情况都包含在其中，原来的行政事业单位较为注重服务，忽视了对档案资料的管理，信息存在丢失现象。在新的社会趋势下，行政事业单位必须强化人事档案的规范化管理，提高管理水平，组织人才、发展人才，探索管理创新的新模式。
关键词：行政事业单位；人事档案管理；规范化水平提升；策略
行政事业单位是国家行政单位，它的设置是为了更好的服务大众，增进社会福利，满足社会在文化、科学、卫生、教育等领域的基本需求，在整个国家发展中有非常重要的作用。事业单位的人才和工作者是内部组成部分之一，也是单位运行和工作的核心构成人员，他们的学习、能力、品德修养将直接影响到单位的发展，与社会服务水平也息息相关。人事档案是基于人事人员设立的专门档案，信息多样，数据较多，每个职工的学习经历、实习情况、工作内容都包含在内，掌握这些内容是组织高素质队伍的基础，也是提高行政事业单位服务能力的关键。由于传统思想和观念的制约，我国行政事业单位人事档案管理工作还存在很多不足，管理不够规范化和制度化，管理人员的专业素养参差不齐。针对这样的情况，我国行政事业单位必须转变固有思想，对人事档案管理有一个全新的认识，提高规范化管理水平，为单位的发展奠定坚实的基础。
一、行政事业单位人事档案规范化管理的重要性
第一，为日常管理提供参考资料。人事档案管理是行政事业单位管理的重要内容，也是单位领导掌握的主要信息内容，规范化的实施档案管理可以为单位的日常工作提供参考，通过对原始数据、信息的整合深入了解职工的情况，然后按照科学的方式做好人员分配，提高日常管理的水平。
第二，搞好人事单位行政队伍建设。行政队伍是事业单位管理的基础，也是单位执行工作开展的核心，打造一支高素质的队伍是事业单位发展的重点。借助规范化的管理可以转变事业单位原有的认识水平，结合职工的履历分析队伍建设情况，并做好职工的奖惩和晋升工作，指导队伍更好的发展。
二、行政事业单位人事档案规范化管理存在的不足
目前，行政事业单位对人事档案规范化管理已经有了更明确的认识，在档案管理中的投入不断增多。但是在实际管理过程中依旧存在很多问题，管理不可避免的受到制约，影响人事档案的规范化水平。
（一）观念层面重视不足
不少行政事业单位管理者认为人事档案管理工作没有价值，没有贡献，对于人事档案管理工作的重要性并没有一个比较客观全面的认识，这种情况下人事档案管理工作被边缘化的情况非常明显，得不到人力物力等方面的支撑，更是影响到了人事档案管理在人事管理中作用的充分发挥。
（二）信息化程度较低
随着信息技术的普及与推广，将计算机、互联网应用到档案管理之中就成为了大势所趋。然而目前很多行政事业单位都没有对人事档案实施信息化建设，工作仍以人工管理为主，资料信息的查询速度慢，检索程序复杂，不利于管理工作的顺利开展。
（三）队伍建设落后
一支高素质的行政事业单位档案管理队伍是行政事业单位能够顺利实施工作的基础，也是档案管理科学性的前提。但是目前人事档案管理人员的综合素质还比较低，队伍能力落后，信息的整理、分析工作不到位，管理缺乏规范性。
三、行政事业单位人事档案管理规范化水平提升的策略
行政事业单位人事档案管理是一项综合性内容，涉及到的工作内容非常多，基于传统管理工作存在的不足，单位必须强化管理，落实严格规范化制度，提升管理水平。
（一）转变传统理念
人事档案管理规范化水平提升关键需要行政事业单位管理者对于这一工作给予足够的重视，充分意识到人事档案管理的重要价值，在人力物力等层面给予这一工作更多的支持，同时更是要根据这一工作开展的需要，完善制度建设，确保人事档案馆管理工作能够有良好的制度可以依靠，从而实现人事档案管理的更加规范。
（二）提升信息化管理水平
信息化管理是行政事业单位管理的重点，也是人事档案信息全面管理、科学管理的基础，对做好整个数据库的建立，规范档案信息具有积极的作用。全面提升人事档案管理的规范化水平，需要借助科学手段，对信息化技术从硬件和软件两方面进行完善，不断提高硬件设施的工作效率，加大资金投入引进先进设备，通过扫描仪、电脑等规范管理；对于信息化设备的软件，则要建立人事档案管理的信息系统，注重对人才的培养，强化科学管理。
（三）加强队伍建设
人事档案管理各项工作都是档案管理人员具体落实，因此这一工作规范化水平的高低，取决于队伍建设的情况。在档案工作人员队伍建设方面，重點是要对于档案管理人员进行必要的培训，做好培训需求分析的基础之上，结合档案管理人员工作能力、工作态度等方面的不足进行强化培训，从而进一步的提升其岗位胜任力，这样就能够游刃有余的开展工作，实现档案管理规范化水平的提升。
（四）创新档案管理模式
基于市场经济的新形势，行政事业单位人事档案管理工作也要不断创新，档案信息不仅要保证全面化，还要实现智能化管理。对此，要完善人事档案内容和信息，根据市场运行情况对档案内容进行补充，可以借鉴国外的人事档案管理模式，在人事档案中加入人才的现实表现、人才业绩以及诚信内容，建立完善的工作变动以及年度考核制度，建立共享性的人事管理档案，实现人员档案网络信息查询系统的专业化。
结束语
总而言之，行政事业单位作为国家最重要的职能部门之一，必须注重人事档案管理工作，制定管理的制度体系，规范管理内容，落实全面管控，切实提高规范化管理水平，为单位的发展提供参考。
参考文献
[1]闻武.我国事业单位人事档案管理存在问题及对策[J].行政事业资产与财务，2011，22：180-181.
[2]罗红秋，李伟时.事业单位人事档案管理创新势在必行[J].黑龙江科技信息，2008，15：197.
[3]王晓燕.事业单位改革与人事档案管理创新[A].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、EngineeringInformationInstitute.ProceedingsofInternationalConferenceonEngineeringandBusinessManagement（EBM2012）[C].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、DalianJiaotongUniversity、ScientificResearchPublishing、EngineeringInformationInstitute：，2012：3.
[4]梁江華.浅谈事业单位人事档案管理的创新途径[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，03：45-46.
[5]杨思源.如何优化事业单位人事档案管理制度[A].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会”论文集（上）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.
摘 要：行政事业单位是我国最重要的服务机构之一，它承担着一部分国家职责，也是国家的基础建设部门。随着社会经济的迅猛发展以及改革开放政策的实施，市场经济体制深入运行，行政事业单位作为国家服务类单位之一，对其的要求在不断提升。与一般的行业不同，行政事业单位管辖的内容众多，工作繁杂，任何一项内容都关系到国家的发展和单位的服务情况。人事档案管理是单位管理中的重点，档案信息记录着单位职工的情况，也包含单位发展的历史，其中的原始数据是最重要的资料内容，个人经历、思想德行、社会关系、社会阅历以及奖惩情况都包含在其中，原来的行政事业单位较为注重服务，忽视了对档案资料的管理，信息存在丢失现象。在新的社会趋势下，行政事业单位必须强化人事档案的规范化管理，提高管理水平，组织人才、发展人才，探索管理创新的新模式。
关键词：行政事业单位；人事档案管理；规范化水平提升；策略
行政事业单位是国家行政单位，它的设置是为了更好的服务大众，增进社会福利，满足社会在文化、科学、卫生、教育等领域的基本需求，在整个国家发展中有非常重要的作用。事业单位的人才和工作者是内部组成部分之一，也是单位运行和工作的核心构成人员，他们的学习、能力、品德修养将直接影响到单位的发展，与社会服务水平也息息相关。人事档案是基于人事人员设立的专门档案，信息多样，数据较多，每个职工的学习经历、实习情况、工作内容都包含在内，掌握这些内容是组织高素质队伍的基础，也是提高行政事业单位服务能力的关键。由于传统思想和观念的制约，我国行政事业单位人事档案管理工作还存在很多不足，管理不够规范化和制度化，管理人员的专业素养参差不齐。针对这样的情况，我国行政事业单位必须转变固有思想，对人事档案管理有一个全新的认识，提高规范化管理水平，为单位的发展奠定坚实的基础。
一、行政事业单位人事档案规范化管理的重要性
第一，为日常管理提供参考资料。人事档案管理是行政事业单位管理的重要内容，也是单位领导掌握的主要信息内容，规范化的实施档案管理可以为单位的日常工作提供参考，通过对原始数据、信息的整合深入了解职工的情况，然后按照科学的方式做好人员分配，提高日常管理的水平。
第二，搞好人事单位行政队伍建设。行政队伍是事业单位管理的基础，也是单位执行工作开展的核心，打造一支高素质的队伍是事业单位发展的重点。借助规范化的管理可以转变事业单位原有的认识水平，结合职工的履历分析队伍建设情况，并做好职工的奖惩和晋升工作，指导队伍更好的发展。
二、行政事业单位人事档案规范化管理存在的不足
目前，行政事业单位对人事档案规范化管理已经有了更明确的认识，在档案管理中的投入不断增多。但是在实际管理过程中依旧存在很多问题，管理不可避免的受到制约，影响人事档案的规范化水平。
（一）观念层面重视不足
不少行政事业单位管理者认为人事档案管理工作没有价值，没有贡献，对于人事档案管理工作的重要性并没有一个比较客观全面的认识，这种情况下人事档案管理工作被边缘化的情况非常明显，得不到人力物力等方面的支撑，更是影响到了人事档案管理在人事管理中作用的充分发挥。
（二）信息化程度较低
随着信息技术的普及与推广，将计算机、互联网应用到档案管理之中就成为了大势所趋。然而目前很多行政事业单位都没有对人事档案实施信息化建设，工作仍以人工管理为主，资料信息的查询速度慢，检索程序复杂，不利于管理工作的顺利开展。
（三）队伍建设落后
一支高素质的行政事业单位档案管理队伍是行政事业单位能够顺利实施工作的基础，也是档案管理科学性的前提。但是目前人事档案管理人员的综合素质还比较低，队伍能力落后，信息的整理、分析工作不到位，管理缺乏规范性。
三、行政事业单位人事档案管理规范化水平提升的策略
行政事业单位人事档案管理是一项综合性内容，涉及到的工作内容非常多，基于传统管理工作存在的不足，单位必须强化管理，落实严格规范化制度，提升管理水平。
（一）转变传统理念
人事档案管理规范化水平提升关键需要行政事业单位管理者对于这一工作给予足够的重视，充分意识到人事档案管理的重要价值，在人力物力等层面给予这一工作更多的支持，同时更是要根据这一工作开展的需要，完善制度建设，确保人事档案馆管理工作能够有良好的制度可以依靠，从而实现人事档案管理的更加规范。
（二）提升信息化管理水平
信息化管理是行政事业单位管理的重点，也是人事档案信息全面管理、科学管理的基础，对做好整个数据库的建立，规范档案信息具有积极的作用。全面提升人事档案管理的规范化水平，需要借助科学手段，对信息化技术从硬件和软件两方面进行完善，不断提高硬件设施的工作效率，加大资金投入引进先进设备，通过扫描仪、电脑等规范管理；对于信息化设备的软件，则要建立人事档案管理的信息系统，注重对人才的培养，强化科学管理。
（三）加强队伍建设
人事档案管理各项工作都是档案管理人员具体落实，因此这一工作规范化水平的高低，取决于队伍建设的情况。在档案工作人员队伍建设方面，重點是要对于档案管理人员进行必要的培训，做好培训需求分析的基础之上，结合档案管理人员工作能力、工作态度等方面的不足进行强化培训，从而进一步的提升其岗位胜任力，这样就能够游刃有余的开展工作，实现档案管理规范化水平的提升。
（四）创新档案管理模式
基于市场经济的新形势，行政事业单位人事档案管理工作也要不断创新，档案信息不仅要保证全面化，还要实现智能化管理。对此，要完善人事档案内容和信息，根据市场运行情况对档案内容进行补充，可以借鉴国外的人事档案管理模式，在人事档案中加入人才的现实表现、人才业绩以及诚信内容，建立完善的工作变动以及年度考核制度，建立共享性的人事管理档案，实现人员档案网络信息查询系统的专业化。
结束语
总而言之，行政事业单位作为国家最重要的职能部门之一，必须注重人事档案管理工作，制定管理的制度体系，规范管理内容，落实全面管控，切实提高规范化管理水平，为单位的发展提供参考。
参考文献
[1]闻武.我国事业单位人事档案管理存在问题及对策[J].行政事业资产与财务，2011，22：180-181.
[2]罗红秋，李伟时.事业单位人事档案管理创新势在必行[J].黑龙江科技信息，2008，15：197.
[3]王晓燕.事业单位改革与人事档案管理创新[A].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、EngineeringInformationInstitute.ProceedingsofInternationalConferenceonEngineeringandBusinessManagement（EBM2012）[C].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、DalianJiaotongUniversity、ScientificResearchPublishing、EngineeringInformationInstitute：，2012：3.
[4]梁江華.浅谈事业单位人事档案管理的创新途径[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，03：45-46.
[5]杨思源.如何优化事业单位人事档案管理制度[A].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会”论文集（上）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.