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【摘要】随看全国建筑领域工程总承包市场的趋势发展，越来越多的勘察设计企业开始转型，工程总承包板块成为设计企业转型升级、扩大企业规模、提升企业效益的重要业务板块之一。分析目前我国设计企业的总承包市场发展现状和趋势，指出工程总承包业务发展存在的问题，提出勘察设计企业做大做强工程总承包的方向、经营开发策略和保障措施，浅谈设计企业如何做大做强工程总承包业务板块。
【关键词】设计企业；工程总承包 ；开发策略；保障措施
1 工程总承包业务发展存在的问题
随着我国建设项目的发包方式逐渐多元化，设计企业为适应市场经济的发展和新型城镇化建设等新形势的要求，逐步将工程总承包作为扩大企业规模的重要元素。依托设计业务来支撑企业的发展，更多的将设计作为技术基础，融合先进的顶目管理理念和经验，发展设计、采购、施工一体化的管理模式，最大限度地减少各个环节之间的摩擦，整合各个单位的资源力量。但工程总承包开发中仍存在很多问题。
设计企业自身思想认识有待提高，主动开发意识，经营开发体系建设，设计企业公司层面总体开发，经营开发的人才队伍建设等需要加强。区域化和差异化的优势没有得到充分利用。对政策的研究和应用，合作开发的力度，利用投融资带动经营开发的能力等需要加强。
从企业外部环境来看，国家推行力度不够、相关法律法规缺少配套政策，推行的行业领域范围较窄；业主对设计企业的总承包认可度不高，甚至有的业主对工程总承包存在抵触现象；相应的监督管理体制不完善，项目招投标中常有违规现象发生；地方债务问题和前期项目资金紧张情况时有发生等等。
2 做大做强工程总承包业务的方向
要做大做强工程总包业务，就应积极拓展融资渠道和引入战略投资者，进一步加强与行业龙头和投融资能力强的大企业集团合作，积极以“BT+工程总承包”的模式解决项目开发中的资金掣肘问题，从源头上推动项目实施落地；要提高公司从规划设计、咨询服务到建设管理全过程、一站式的项目运作和承揽能力，增强公司在工程总承包领域的综合实力和市场话语权。
对于国内市场的经营开发方向，应在继续做好传统领域开发的基础上，扩大业务领域范围。借助于自身综合技术优势，充分利用相关行业投资多元化的特点，在非政府投资主体的市政项目中积极推进工程总承包开发，培育新的增长点。充分利用自己的的品牌、人才和专业优势积极拓展未来前景发展较好的新行业，拓宽工程总承包的源头。探索新的融资模式，加强与其他大型财团进行战略合作。重视在产品产业化推进中出现的工程总承包机会，依靠自主产品、专利产品等的植入形成与工程总承包业务的互动，使产品产业市场与工程总承包业务发展形成良性循环、比翼齐飞的局面。
3 做大做强工程总承包经营开发策略
勘察设计企业要走出持续、快速、健康的发展之路，就应该发展壮大总承包业务，其市场经营开发主要包括：
加大宣传力度，实施全员开发，借以实现快速转型，发展壮大的目标；
利用与战略合作伙伴的关系及既有项目的成功经验，适时跟进地方或其他企业的发展信息以实施多点开发；
发挥勘察设计主业优势，延长和拓宽产业链条；
充分发挥企业技术创新能力强的优势，依托本行业的专有技术、系统集成技术，带动承揽工程总承包任务；
传统市场和新兴市场并重；
相对说来，海外的工程总承包市场发育更加成熟，法律法规更加健全。牢牢占据国内市场，大力开发海外市场；
借助投融资手段和产品产业化的“双轮驱动”，不断创新经营开发模式，快速发展壮大工程总承包业务；
高度重视投融资与工程总承包业务的互动，为二者深度融合创造条件；深入研究投融资与工程总承包互动的具体模式，以投资促进总承包业务的开展。
4 做大做强工程总承包业务保障措施
a.激励保障措施。制定和颁布鼓励开发的相关措施及实施细则，调动各单位和职工经营开发的积极性，以实现工程总承包业务的大力发展。
b. 人才保障措施。围绕企业工程总承包业务的发展战略，开展工程总承包相关业务培训，促进工程总承包业务做大做强；加大外来人才引进力度，充实总承包业务人才队伍。
c. 财务管理措施。建立成本控制机构；健全工程总承包项目财务管理办法和工程总承包项目全面预算管理办法，严格执行项目预算；加强项目成本费用控制，全员参与项目成本费用预算的编制、控制落实与分析；加强工程总承包总、分包合同涉税风险分析与管控，降低总承包项目税赋成本。
d. 法律保障措施。工程总承包与一般的工程承包相比，由于其范围和内容的广泛性和复杂性，不但涉及的法律关系非常复杂，也使项目总承包商面临着更为广泛的法律风险。工程总承包商需要制定详尽的法律保障措施，并认真予以执行，使工程总承包业务不但合理合法开展，更要利用法律维护企业的利益并最大限度的为企业赢得利润。
e. 品牌营销措施。广泛宣传企业工程总承包业务板块的综合实力，对内转变观念，更新经营开发理念；对外积极造势，树立企业品牌形象，全力推进以设计为龙头的工程总承包业务快速、持续、健康发展，充分展示设计企业承揽工程总承包业务所具有的独特优势，彰显勘察设计企业在相关领域所拥有的技术实力和品牌优势。
f. 信息管理及应用保障措施。在项目管理中要运用先进的管理技术和管理软件，并搭建工程总承包项目管理平台，实施项目管理，以利于高效、节约及规范化、标准化实施项目管理。
5 结论和建议
为实现设计企业做大做强的既定目标，就必须以“转型升级”为途径，推动企业朝着主业突出、相关产业多元的方向不断迈进，工程总承包是未来推动勘察设计企业转型升级，做大做强的重要业务单元，是企业可持续发展，傲立市场的强力支撑。虽然工程总承包业务的发展规模与外部因素如国家政策、投资环境、行业环境等有密不可分的关系，但只要转变发展理念、加大经营开发力度、实施国内国外合力开发、主业辅业齐头并进的经营开发策略，在设计引领的带动下，在投融资和产品产业化的“双轮驱动”下，在人才保障、法律保障等保障体系的支撑下，创新管理机制、加强精细化管理，未来企业做大做强工程总承包业务的战略目标将得以实现。
为适应未来工程总承包大力发展的需要，结合设计企业的管理现状及组织结构，并参考国内其他公司的发展模式，建议成立工程总承包事业部，可考虑在现有工程总承包管理部的基础上，通过外引内补扩充人员，形成工程总承包事业部
建议进一步专题研究工程总承包事业部的成立时机、机构设置、人员配置、职能划分及与其他各部门的分工与协调等。深入研究工程总承包事业部成立后集团公司总承包管理和工程总承包事业部自身发展的关系。合理配置人员，严把人员进入门槛，着力打造一支忠诚企业、战斗力强的优秀团队。研究在工程总承包事业部成立后的培育和扶持政策。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工业出版社，2000.
[2] CB/T 50358- 2005.建设项日工程总承包管理规范[S].
[3] 张水波，张蕾.工程总承包模式下的综合评标指标体系研究[J].天津大学学报，2005，
48（ 4） ： 36-40.
[4] 谢家怀.浅析如何推动工程总承包的进程措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011（19）.
[5] 韩孜.浅析设计院从事工程总承包的优势与不足[J].企业技术开发，2010， 29（2）：146-147.
【关键词】设计企业；工程总承包 ；开发策略；保障措施
1 工程总承包业务发展存在的问题
随着我国建设项目的发包方式逐渐多元化，设计企业为适应市场经济的发展和新型城镇化建设等新形势的要求，逐步将工程总承包作为扩大企业规模的重要元素。依托设计业务来支撑企业的发展，更多的将设计作为技术基础，融合先进的顶目管理理念和经验，发展设计、采购、施工一体化的管理模式，最大限度地减少各个环节之间的摩擦，整合各个单位的资源力量。但工程总承包开发中仍存在很多问题。
设计企业自身思想认识有待提高，主动开发意识，经营开发体系建设，设计企业公司层面总体开发，经营开发的人才队伍建设等需要加强。区域化和差异化的优势没有得到充分利用。对政策的研究和应用，合作开发的力度，利用投融资带动经营开发的能力等需要加强。
从企业外部环境来看，国家推行力度不够、相关法律法规缺少配套政策，推行的行业领域范围较窄；业主对设计企业的总承包认可度不高，甚至有的业主对工程总承包存在抵触现象；相应的监督管理体制不完善，项目招投标中常有违规现象发生；地方债务问题和前期项目资金紧张情况时有发生等等。
2 做大做强工程总承包业务的方向
要做大做强工程总包业务，就应积极拓展融资渠道和引入战略投资者，进一步加强与行业龙头和投融资能力强的大企业集团合作，积极以“BT+工程总承包”的模式解决项目开发中的资金掣肘问题，从源头上推动项目实施落地；要提高公司从规划设计、咨询服务到建设管理全过程、一站式的项目运作和承揽能力，增强公司在工程总承包领域的综合实力和市场话语权。
对于国内市场的经营开发方向，应在继续做好传统领域开发的基础上，扩大业务领域范围。借助于自身综合技术优势，充分利用相关行业投资多元化的特点，在非政府投资主体的市政项目中积极推进工程总承包开发，培育新的增长点。充分利用自己的的品牌、人才和专业优势积极拓展未来前景发展较好的新行业，拓宽工程总承包的源头。探索新的融资模式，加强与其他大型财团进行战略合作。重视在产品产业化推进中出现的工程总承包机会，依靠自主产品、专利产品等的植入形成与工程总承包业务的互动，使产品产业市场与工程总承包业务发展形成良性循环、比翼齐飞的局面。
3 做大做强工程总承包经营开发策略
勘察设计企业要走出持续、快速、健康的发展之路，就应该发展壮大总承包业务，其市场经营开发主要包括：
加大宣传力度，实施全员开发，借以实现快速转型，发展壮大的目标；
利用与战略合作伙伴的关系及既有项目的成功经验，适时跟进地方或其他企业的发展信息以实施多点开发；
发挥勘察设计主业优势，延长和拓宽产业链条；
充分发挥企业技术创新能力强的优势，依托本行业的专有技术、系统集成技术，带动承揽工程总承包任务；
传统市场和新兴市场并重；
相对说来，海外的工程总承包市场发育更加成熟，法律法规更加健全。牢牢占据国内市场，大力开发海外市场；
借助投融资手段和产品产业化的“双轮驱动”，不断创新经营开发模式，快速发展壮大工程总承包业务；
高度重视投融资与工程总承包业务的互动，为二者深度融合创造条件；深入研究投融资与工程总承包互动的具体模式，以投资促进总承包业务的开展。
4 做大做强工程总承包业务保障措施
a.激励保障措施。制定和颁布鼓励开发的相关措施及实施细则，调动各单位和职工经营开发的积极性，以实现工程总承包业务的大力发展。
b. 人才保障措施。围绕企业工程总承包业务的发展战略，开展工程总承包相关业务培训，促进工程总承包业务做大做强；加大外来人才引进力度，充实总承包业务人才队伍。
c. 财务管理措施。建立成本控制机构；健全工程总承包项目财务管理办法和工程总承包项目全面预算管理办法，严格执行项目预算；加强项目成本费用控制，全员参与项目成本费用预算的编制、控制落实与分析；加强工程总承包总、分包合同涉税风险分析与管控，降低总承包项目税赋成本。
d. 法律保障措施。工程总承包与一般的工程承包相比，由于其范围和内容的广泛性和复杂性，不但涉及的法律关系非常复杂，也使项目总承包商面临着更为广泛的法律风险。工程总承包商需要制定详尽的法律保障措施，并认真予以执行，使工程总承包业务不但合理合法开展，更要利用法律维护企业的利益并最大限度的为企业赢得利润。
e. 品牌营销措施。广泛宣传企业工程总承包业务板块的综合实力，对内转变观念，更新经营开发理念；对外积极造势，树立企业品牌形象，全力推进以设计为龙头的工程总承包业务快速、持续、健康发展，充分展示设计企业承揽工程总承包业务所具有的独特优势，彰显勘察设计企业在相关领域所拥有的技术实力和品牌优势。
f. 信息管理及应用保障措施。在项目管理中要运用先进的管理技术和管理软件，并搭建工程总承包项目管理平台，实施项目管理，以利于高效、节约及规范化、标准化实施项目管理。
5 结论和建议
为实现设计企业做大做强的既定目标，就必须以“转型升级”为途径，推动企业朝着主业突出、相关产业多元的方向不断迈进，工程总承包是未来推动勘察设计企业转型升级，做大做强的重要业务单元，是企业可持续发展，傲立市场的强力支撑。虽然工程总承包业务的发展规模与外部因素如国家政策、投资环境、行业环境等有密不可分的关系，但只要转变发展理念、加大经营开发力度、实施国内国外合力开发、主业辅业齐头并进的经营开发策略，在设计引领的带动下，在投融资和产品产业化的“双轮驱动”下，在人才保障、法律保障等保障体系的支撑下，创新管理机制、加强精细化管理，未来企业做大做强工程总承包业务的战略目标将得以实现。
为适应未来工程总承包大力发展的需要，结合设计企业的管理现状及组织结构，并参考国内其他公司的发展模式，建议成立工程总承包事业部，可考虑在现有工程总承包管理部的基础上，通过外引内补扩充人员，形成工程总承包事业部
建议进一步专题研究工程总承包事业部的成立时机、机构设置、人员配置、职能划分及与其他各部门的分工与协调等。深入研究工程总承包事业部成立后集团公司总承包管理和工程总承包事业部自身发展的关系。合理配置人员，严把人员进入门槛，着力打造一支忠诚企业、战斗力强的优秀团队。研究在工程总承包事业部成立后的培育和扶持政策。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工业出版社，2000.
[2] CB/T 50358- 2005.建设项日工程总承包管理规范[S].
[3] 张水波，张蕾.工程总承包模式下的综合评标指标体系研究[J].天津大学学报，2005，
48（ 4） ： 36-40.
[4] 谢家怀.浅析如何推动工程总承包的进程措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011（19）.
[5] 韩孜.浅析设计院从事工程总承包的优势与不足[J].企业技术开发，2010， 29（2）：146-147.