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众所周知,在非大田农业土地资源中,目前开发利用成本较低、难度较小的是"四荒"资源和旱地。因此,改革"四荒"和旱地使用制度,是利用市场机制吸纳各类生产要素,加快农业发展的突破口。但如何在"四荒"和旱地使用制度中引入市场机制?根据当前开发农业的需要和义乌市探索的情况,我认为主要应做好以下工作:1、推行"两地制"、"两山制"、集中旱地和"四荒"资源使用权。在推行家庭联产承包制的过程中,不少地方