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转型期意味着我国国家与社会关系由“社会国家化”逐渐向“国家与社会竞合”阶段过渡，意味着政府权力与公共权力的合理定位。然而在社会转型的实际过程中，政府权力与公共权力的关系定位还不甚明晰，边界模糊。因此，厘清政府权力与公共权力之间的关系，对传统的政府权力与公共权力加以调适，乃是转型期社会的重要任务。