被西方称为“改革派”的钦纽下台了；
　　“民盟”领导人昂山素季仍被软禁；
　　 有实权的“恢委会”和“和发会”在军人掌控中——
　　
　　总理钦纽突遭解职
　　
　　人们注意到，作为东盟成员的缅甸虽然参加了１０月初在河内举行的亚欧首脑会议，但缅方与会的却并非国家总理而只是部长级官员。这是欧盟反对的结果，因为美欧长期以来一直在对缅甸进行制裁，制裁的缘由是“缅甸实行军人统治并侵犯人权”。
　　１０月１９日晚，又从缅甸传来消息，国家和平与发展委员会（简称“和发会”）发表公告宣布，同意总理钦纽因“健康原因”从即日起退休，任命“和发会”秘书长梭温中将为新总理。又据报道，钦纽同时也不再担任国防部军事情报局（简称“军情局”）局长之职。
　　钦纽去年８月出任总理，任职仅一年有余就“退休”，不能不让人产生联想。有分析人士指出，所谓“健康原因”是“官话”，钦纽下台的导火索是军情局系统的腐败案，但钦纽失势的根本原因则是军政府内部由来已久的政见不和及派系权力之争。其中原委，还需从缅甸军人执政的历史说起。
　　
　　军人长期统治
　　
　　缅甸于１９４８年脱离英国独立后，初期实行的是议会民主制。但由于执政党政策不力，造成内部分裂，政治危机频出。１９６２年，国防军总司令奈温发动政变，推翻了民选政府，缅甸就进入了持续至今的军人统治时期。奈温于政变当年成立“社会主义纲领党”（简称“纲领党”），该党执政了二十多年，但由于一些措施不当，引发了民众与政府间的矛盾。１９８８年，民众举行大规模的反政府运动，要求“纲领党”下台，实行多党制民主。当年７月２５日，奈温辞职，但继任者都没能稳住局势。９月１８日以总参谋长苏貌为首的军官发动政变，成立“国家恢复法律和秩序委员会”（简称“恢委会”）接管政权，并宣布全国实行军管，逐步平息了局势。与此同时美欧等西方国家以“军政府侵犯人权”为由对缅甸实施的制裁也就此拉开了帷幕。
　　“恢委会”掌权不久即推出政治经济改革举措，开放党禁，并宣布举行多党制大选。而被西方称为缅甸民主斗士的昂山素季（缅甸“独立之父”昂山的女儿）恰好从英国回缅甸探望母亲，于是和前军人丁吴等在１９８８年９月组建“争取民主全国同盟”（简称“民盟”），准备参加大选。军政府支持由“纲领党”更名而来的民族团结党，并于选前的１９８９年７月软禁了昂山素季和丁吴。１９９０年５月大选举行，令军政府始料未及的是，“民盟”取得了压倒性胜利，获得了国会全部４８５个议席中的３９２席，而民族团结党仅获１０席。此后，军政府以需先召开会议制定宪法（缅甸独立后的第一部宪法于１９６２年被废除，１９７４年奈温政权制定的宪法于１９８８年政变后也被停止实施）、明确权力交接程序后、才能再按宪法程序交权为借口，拒绝交权。１９９２年后，丹瑞取代苏貌成为“恢委会”主席，但军政府与“民盟”间的矛盾依然如故。
　　
　　政治改革踯躅不前
　　
　　“民盟”坚决反对军政府，加上西方对“民盟”的支持，军政府被迫于１９９３年１月召开有“民盟”参加的制宪国民大会，并与“民盟”对话，但在军人未来的政治地位和作用上，双方分歧很大。军政府希望国民大会制定出一部“军队在未来国家政治生活中要起领导作用”的宪法，“民盟”对此则很不满，并要求军政府取消对国民大会的限制。遭到拒绝后，“民盟”于１９９５年底退出大会。国民大会也于１９９６年３月中止。１９９７年，“恢委会”改组为“和发会”，但民主化的僵局依旧。
　　２００３年５月３０日，军政府的支持者与“民盟”的支持者在缅北发生冲突，酿成流血事件。随后军政府以保护昂山素季等“民盟”领导人的安全为由，将他们软禁，并且关闭了“民盟”总部及其设在各省邦的分部。这是军政府第三次软禁昂山素季（前两次分别为１９８９年７月～１９９５年７月、２０００年９月～２００２年５月）。５．３０事件后，西方加大了对缅甸的制裁。为改善国际处境，军政府不得不于２００３年８月进行内阁改组，“和发会”主席丹瑞不再兼任总理一职，改由钦纽接任。
　　
　　西方“改革派”的钦纽
　　
　　钦纽，１９３９年出生，１９６１年入伍，有西方教育背景，职业情报员出身，长期在军情局工作。１９８３年出任军情局长，其后长期掌管军情局，客观上形成了以自己为首的派系（又称“军情局派系”），成为实力派人物。１９８８年苏貌政变后，他先后担任“恢委会”与“和发会”秘书长。钦纽行事温和，主张与“民盟”等反对派对话，曾两次会见昂山素季，在１９９９年接受国际媒体采访时称“我们把她当做妹妹”；钦纽还主持了与１７支少数民族地方武装达成停火协议的谈判，使民族和解工作有了进展。他曾说，希望缅甸建成符合本国传统习俗和人民心愿的国家，但也不排除成为西方式民主国家的可能，不过一切要根据人民的心愿去做。遂被西方媒体称为“改革派”。
　　但自１９９４年貌埃担任“恢委会”副主席并形成自己的派系后，钦纽权势开始受到影响。貌埃是三军副总司令兼陆军司令，为政府的二号人物，在军队中势力强大。貌埃的行事风格和政见与钦纽迥异，他曾以强硬手段平息多起派系争端，主张镇压政治上的反对派，清剿少数民族武装。而在缅甸握有实权的“和发会”主席丹瑞更倾向于貌埃。
　　２００３年８月钦纽出任总理，但同时卸去了实权很大的“和发会”秘书长一职（该职务由丹瑞的亲信梭温担任），实际上明升暗降。钦纽出任总理后不久，即提出七点“民主路线图”计划，主要内容为：恢复国民大会；与会代表根据大会制定的基本原则起草一部新宪法；对宪法草案进行公民表决；根据通过的新宪法举行“自由和公正”的选举；召开由当选议员参加的议会；选举国家领导人；组成新政府等。
　　但仅凭总理之职，钦纽要实施“路线图”、处理棘手的民主化与民族和解问题实在太难了，他处处受掣肘，很难有所作为。在钦纽任总理期间，不仅联合国秘书长特使、人权事务特使访问缅甸及会见昂山素季要得到丹瑞首肯，连钦纽本人与反对派接触等都必须经过丹瑞认可。
　　由于昂山素季和丁吴仍被软禁，且军政府不取消对国民大会议事规则的限制，“民盟”抵制了今年５月复会的国民大会。又因为在宪法原则中联邦制下中央、地方分权等关键问题上，军政府与少数民族代表分歧甚大，国民大会于７月休会，缅甸的政治改革再次陷入僵局。钦纽虽被称为温和派，并做了大量的工作，但却落得个三面不讨好：丹瑞不满意，反对派也不买账，国际上压力不减。不久前，缅北军情局官员参与边境走私受贿事发，牵出涉及多人的军情局人员收受巨额贿赂案。钦纽也被牵连其中。
　　
　　近期政局平静
　　
　　由于丹瑞、貌埃牢牢掌控军队，缅甸当前的局势仍较为平静。但钦纽的去职，不能不令人们担扰政局的发展。虽然出任总理的梭温已宣布，国家继续执行“七点民主路线图”计划，继续举行制宪国民大会，民族和解政策不会改变。但排除了“民盟”的国民大会能否就制宪原则达成一致并制定出一部军人仍居主导地位的宪法？宪法能否在全民公决中通过？依据宪法举行的大选能否顺利进行？昂山素季何时获释？“民盟”能否参加大选？选举结果能否如军政府所愿？选举后能否顺利产生新政府？这一系列问题正留待军政府和缅甸的民众回答。