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《治安管理处罚法》第五条规定：“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。”但在长期的实践中，关于如何看待“教育”与“处罚”两者所体现的法律价值和实际效果，以及如何协调两者之间的关系等问题一直没有得到较好解决，片面强调一方，而这显然违背立法原意以及法律的精神和价值。因此，从价值和效果两个方面出发来分析该原则在实际运用中存在的问题，重塑该原则的法律构建，对指导实践工作大有裨益。