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摘 要：本文结合多年的水利管理实践，分析了水利管理中一些常见的问题，并进一步提出了提高水利工程管理的有效措施，以期在以后的水利工程管理过程中提供有些有用的参考。
Abstract: combining with many years of water management practice, analyzes some common problems in water resources management, and further improve the management of water conservancy projects and effective measures, with a view to the future management of water conservancy project process to provide some useful reference.
关键词：水利；工程管理；常见问题；有效措施
Key words: water resources; project management; problems; effective measures
中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：
长期以来，在防洪、排涝、减灾等方面水利工程都发挥着极为重要的作用，对我国国民经济的快速发展做出了不容忽视的贡献同时，水利工程在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中也发挥了重要的作用。尤其是在人类社会步入新世纪的今天，我国的社会经济结构发生了重大的变革。社会主义市场经济已经取代计划经济体制成为主导，国际经济一体化逐步深入，科学技术飞速发展，传统水利正在向现代水利转变。在这一转变过程中，也出现了一些管理方面的问题。所以，我们要针对出现的各种问题提出相应、有效的解决措施。
1 水利工程管理中存在的主要问题
1.1 水利工程中的质量管理问题
水利工程管理中一般对水利工程的质量都有“安全、适用、经济美观”等特性的要求。所谓“安全”就是指水利工程运行过程中要稳定安全；“适用”则是指水利工程的使用功能要满足实际情况的需要；“经济”就是指水利工程建设所花费的资金投入较少，“美观”是指根据美学的相关要求工程形象一定要过关。同时，水利工程不论是在规模上还是在数量上，都不能忽视质量问题的存在。一般的水利工程常见的质量管理问题体现在以下两个方面：第一，水利工程施工设计不尽合理。水利工程的立项很少组织相关的可行性论证，导致工程的建设不合理。尤其是小型水利工程，这种工程多以公助民办为主，建设资金大多数情况下比较紧张，所以，因陋就简的意识则相对比较强烈。特别是国家水利部出台的一系列法律法规等，很多水利基层单位并没有付诸实施第二，工程监控措施不够完善。大多数的基层水利部门根本没有建立起相关完善的质量保证体系，更不用说必要的质量监控措施，尤其是对小型水利工程的施工监控还停留在目测上。缺乏先进的监测设备、仪器。
1.2 水利工程的经营管理问题
水利工程的经营管理目的就是把水利工程建立成产权明晰、权责明确、管理科学、自我发展的现代化水利企业。水利工程的经营管理的原则就是：谁投资，谁管理，谁受益以及服从防汛调度。然而，现在水利工程的经营管理面临着一系列的各种问题。首先是经营管理思想的落后，受长期计划经济体制的影响和制约，经营管理意识比较淡薄。其次是各级水利管理单位“等、靠、要”的思想较为严重，经营意识浅薄，致使水利行业的优势得不到充分发挥，资源得不到充分利用，国家政策得不到相关落实，最终导致水利单位经费困难，工程不良运行。最后，水利工程管理中人员总量过剩而经营管理方面的人才却相对缺乏。冗员过多 机构臃肿，复合型人才非常缺乏，与水利经营管理的市场需求不匹配。
1.3 我国水利信息化的问题
1）对水利信息化的认识不足，近年来，虽然对各相关单位对水利工程管理信息化的重要性有了一定程度的认识，但是，还是缺乏紧迫感，根本没有形成统一的指挥机制，缺乏统一的规划和明确的发展目标，使得水利管理的全局建設缺少有序性。
2）水利信息化投入短缺，水利信息化涉及面比较广，投资也相对来说比较大，但是，长期以来水利工程信息化建设方面的投资严重不足，致使信息基础设施十分薄弱，信息源的开发程度严重不足，信息的采集和传输方法普遍比较落后，至今仍未形成覆盖全行业的整体信息网络。
3）信息资源的开发、利用相对落后。随着当今世界水资源管理和水环境保护方面的问题日益严峻，需要进行开发的水利信息源则越来越多，对信息的准确性的要求逐步提高，但是，目前，该行业信息的规范化和标准化则严重滞后，尤其是水利信息系统的维护管理费用缺乏相应的获得渠道，导致目前在水利信息源的开发利用方面，我国与国外的差距逐渐增大。2 提高水利工程管理的有效措施
2.1 强化对水利工程管理的认识，加强工程管理
众所周知，水利不仅是是农业发展的命脉，同时，水利还在工业生产居民生活等方面发挥了巨大的作用，是我国国民经济和社会快速发展的必要保证。所以，认真管好水利工程是每个水利管理人员义不容辞的责任。水利工程的优质化管理强调各管理单位首先要建立健全相关的水利管理机构，尤其是管理房屋、办公设备、规章制度、稳定的管理人员等人。物资源要一应俱全；其次特别要加强水利单位对财务的监管，水利管理单位都必须要有自己的财务机构，实行独立核算，自负盈亏，掌握财务主动权。同时，各级地方水利的行政主管部门还要定期对财务管理进行审核，对那些管理不当，经常违反财经纪律、连年亏损的水管单位要给予严重处理。
2.2 加强水利管理的信息化建设
水利信息化建设就是指在水利生产活动，各种相关信息和知识资源越来越成为的水利行业发展的基本资源和强大动力，当前水利信息化工作主要任务就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库，健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。特别是国家防汛指挥系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统等的全面建设。除此之外，还要建立相关的水利信息化培训体系，加快水利系统内部高素质人才的选拔和培养，建立一支高素质、复合型、实用型的专业人才队伍，为今后水利工程管理的发展提供必要的人才基础。具体措施有通过对机构颈性改革，引进一批综合素质的人才，从数量和质量上提高水利工程管理对人才的需要；通过对水利部门内部管理机制的改革，增强水利部门的发展活力，发挥水利管理人员的主观能动性。
2.3加强水利工程管理体制的改革
水利工程的经验管理要实行观念和思维方式的转变，这就要求水利工程管理体制的改革，水利工程管理体制改革的首要前提就是改革新时代背景下不适应市场经济发展的陈旧观念，将原有的旧的计划经济商品经济条件下的完全依赖行政命令进行管理的思维方式转变过来，要按照新时代背景下，社会主义市场经济的发展规律、价值规律、以及资源优化配置各种先进观念落实到水利工程管理的行动中来。
结语：彻底改革那些不适应市场经济发展的观点和方法。要树立起水利工程管理长期发展的战略思想。制定切合工程管理实际的发展目标。一切都以经济建设为中心，逐步摆脱水管单位举步维艰的困境。同时，一定要认识到水利工程管理观念转变的艰巨性和复杂性，要坚定信念、循序渐进地实现管理观念和思维方式上的转变。
参考文献：
【1】沈伊荣。浅谈水利工程施工质量的保证休系【J】新疆农业大学学报.2004
【2】史洪亮。论述如何提高水利工程的施工质量【J】 四川建材.2006.
Abstract: combining with many years of water management practice, analyzes some common problems in water resources management, and further improve the management of water conservancy projects and effective measures, with a view to the future management of water conservancy project process to provide some useful reference.
关键词：水利；工程管理；常见问题；有效措施
Key words: water resources; project management; problems; effective measures
中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：
长期以来，在防洪、排涝、减灾等方面水利工程都发挥着极为重要的作用，对我国国民经济的快速发展做出了不容忽视的贡献同时，水利工程在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中也发挥了重要的作用。尤其是在人类社会步入新世纪的今天，我国的社会经济结构发生了重大的变革。社会主义市场经济已经取代计划经济体制成为主导，国际经济一体化逐步深入，科学技术飞速发展，传统水利正在向现代水利转变。在这一转变过程中，也出现了一些管理方面的问题。所以，我们要针对出现的各种问题提出相应、有效的解决措施。
1 水利工程管理中存在的主要问题
1.1 水利工程中的质量管理问题
水利工程管理中一般对水利工程的质量都有“安全、适用、经济美观”等特性的要求。所谓“安全”就是指水利工程运行过程中要稳定安全；“适用”则是指水利工程的使用功能要满足实际情况的需要；“经济”就是指水利工程建设所花费的资金投入较少，“美观”是指根据美学的相关要求工程形象一定要过关。同时，水利工程不论是在规模上还是在数量上，都不能忽视质量问题的存在。一般的水利工程常见的质量管理问题体现在以下两个方面：第一，水利工程施工设计不尽合理。水利工程的立项很少组织相关的可行性论证，导致工程的建设不合理。尤其是小型水利工程，这种工程多以公助民办为主，建设资金大多数情况下比较紧张，所以，因陋就简的意识则相对比较强烈。特别是国家水利部出台的一系列法律法规等，很多水利基层单位并没有付诸实施第二，工程监控措施不够完善。大多数的基层水利部门根本没有建立起相关完善的质量保证体系，更不用说必要的质量监控措施，尤其是对小型水利工程的施工监控还停留在目测上。缺乏先进的监测设备、仪器。
1.2 水利工程的经营管理问题
水利工程的经营管理目的就是把水利工程建立成产权明晰、权责明确、管理科学、自我发展的现代化水利企业。水利工程的经营管理的原则就是：谁投资，谁管理，谁受益以及服从防汛调度。然而，现在水利工程的经营管理面临着一系列的各种问题。首先是经营管理思想的落后，受长期计划经济体制的影响和制约，经营管理意识比较淡薄。其次是各级水利管理单位“等、靠、要”的思想较为严重，经营意识浅薄，致使水利行业的优势得不到充分发挥，资源得不到充分利用，国家政策得不到相关落实，最终导致水利单位经费困难，工程不良运行。最后，水利工程管理中人员总量过剩而经营管理方面的人才却相对缺乏。冗员过多 机构臃肿，复合型人才非常缺乏，与水利经营管理的市场需求不匹配。
1.3 我国水利信息化的问题
1）对水利信息化的认识不足，近年来，虽然对各相关单位对水利工程管理信息化的重要性有了一定程度的认识，但是，还是缺乏紧迫感，根本没有形成统一的指挥机制，缺乏统一的规划和明确的发展目标，使得水利管理的全局建設缺少有序性。
2）水利信息化投入短缺，水利信息化涉及面比较广，投资也相对来说比较大，但是，长期以来水利工程信息化建设方面的投资严重不足，致使信息基础设施十分薄弱，信息源的开发程度严重不足，信息的采集和传输方法普遍比较落后，至今仍未形成覆盖全行业的整体信息网络。
3）信息资源的开发、利用相对落后。随着当今世界水资源管理和水环境保护方面的问题日益严峻，需要进行开发的水利信息源则越来越多，对信息的准确性的要求逐步提高，但是，目前，该行业信息的规范化和标准化则严重滞后，尤其是水利信息系统的维护管理费用缺乏相应的获得渠道，导致目前在水利信息源的开发利用方面，我国与国外的差距逐渐增大。2 提高水利工程管理的有效措施
2.1 强化对水利工程管理的认识，加强工程管理
众所周知，水利不仅是是农业发展的命脉，同时，水利还在工业生产居民生活等方面发挥了巨大的作用，是我国国民经济和社会快速发展的必要保证。所以，认真管好水利工程是每个水利管理人员义不容辞的责任。水利工程的优质化管理强调各管理单位首先要建立健全相关的水利管理机构，尤其是管理房屋、办公设备、规章制度、稳定的管理人员等人。物资源要一应俱全；其次特别要加强水利单位对财务的监管，水利管理单位都必须要有自己的财务机构，实行独立核算，自负盈亏，掌握财务主动权。同时，各级地方水利的行政主管部门还要定期对财务管理进行审核，对那些管理不当，经常违反财经纪律、连年亏损的水管单位要给予严重处理。
2.2 加强水利管理的信息化建设
水利信息化建设就是指在水利生产活动，各种相关信息和知识资源越来越成为的水利行业发展的基本资源和强大动力，当前水利信息化工作主要任务就是建成覆盖全国的水利信息网络系统，使水利信息资源得到全面开发，建设和完善一批水利基础资源数据库，健全水利信息化的管理体制，制定相关的法律、法规，以及必要的安全体系框架，为水利工程的管理提供全面、及时、有效的信息服务。特别是国家防汛指挥系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统等的全面建设。除此之外，还要建立相关的水利信息化培训体系，加快水利系统内部高素质人才的选拔和培养，建立一支高素质、复合型、实用型的专业人才队伍，为今后水利工程管理的发展提供必要的人才基础。具体措施有通过对机构颈性改革，引进一批综合素质的人才，从数量和质量上提高水利工程管理对人才的需要；通过对水利部门内部管理机制的改革，增强水利部门的发展活力，发挥水利管理人员的主观能动性。
2.3加强水利工程管理体制的改革
水利工程的经验管理要实行观念和思维方式的转变，这就要求水利工程管理体制的改革，水利工程管理体制改革的首要前提就是改革新时代背景下不适应市场经济发展的陈旧观念，将原有的旧的计划经济商品经济条件下的完全依赖行政命令进行管理的思维方式转变过来，要按照新时代背景下，社会主义市场经济的发展规律、价值规律、以及资源优化配置各种先进观念落实到水利工程管理的行动中来。
结语：彻底改革那些不适应市场经济发展的观点和方法。要树立起水利工程管理长期发展的战略思想。制定切合工程管理实际的发展目标。一切都以经济建设为中心，逐步摆脱水管单位举步维艰的困境。同时，一定要认识到水利工程管理观念转变的艰巨性和复杂性，要坚定信念、循序渐进地实现管理观念和思维方式上的转变。
参考文献：
【1】沈伊荣。浅谈水利工程施工质量的保证休系【J】新疆农业大学学报.2004
【2】史洪亮。论述如何提高水利工程的施工质量【J】 四川建材.2006.