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【摘 要】 在我国城市进程发展的推动之下，水利工程施工是一个十分重要的工程，但是在施工之中依然存在诸多的安全问题，本文对其进行具体的分析，进而探讨了相关管理措施。
【关键词】 水利工程；施工管理；安全；管理
引言：
国家的“十二五”规划中加大了对水利行业的资金投入，各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。尽管从2005年以来就已开始实行施工企业安全生产许可证制度，但各地安全事故仍频频发生，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。
1、简述水利工程施工安全管理的重要性
1.1、民生福祉的全面再现
水利工程施工是牵涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新农村改革、农村饮用水、排涝等民生福祉的水利工程建设，安全管理稍有问题就会给百姓带来很大的危害。只有抓好安全管理，真正将水利工程施工的安全管理工作提上来，才能更好地服务基层、服务经济社会、服务民生福祉，推动社会全面进步。
1.2、企业发展的内在需求
水利工程施工的安全管理是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现安全上的事故就会损害企业形象，无法在激烈的市场竞争中生存。水利工程施工的安全管理显得更加的重要，也是参与市场规划、规模化运作的形式，加之对水利工程施工的安全管理全方位、多角度的重新认识和定位，其安全管理的意义更是不可小觑。
1.3、水利工程安全施工的重要性安全施工是建筑工程的灵魂和生命
水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2、水利工程之中安全问题分析
2.1、水利工程对施工技术要求比较高，因此也存在一定的安全隐患
如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌。需要泵送混凝土，此时模板系统的安全应当引起施工人员的注意。
2.2、水利工程的施工现场均为开放式施工
因此施工场地不能进行封闭隔离，这样将给施工安全管理带来更多的难题。
2.3、施工人员素质问题
水利工程的施工人员大多来自农村，普遍存在着文化素质、技术技能偏低的问题。而且安全适应应变能力也比较低.再加上缺乏安全常识.这在很大程度上增加了安全隐患。
由于大多数施工人员是农民工，自身的安全保护意识较弱，再加上企业为了降低成本支出，那么也会对施工人员进行安全管理教育，更不会加强对施工安全管理规范的制定，导致在施工过程中缺乏对安全施工的重视，那么在施工过程中，就会出现很多劣质的施工材料，也没有按照既定的标准进行检测，由于很多的施工操作不规范，比如不规范用电、不规范使用机械设备等，施工人员的安全意识淡薄，这些都大大地影响着整个施工过程，对整个水利工的建造过程带来了很大的安全隐患，严重影响水利工程的施工质量管理。
3、施工过程中缺少必要的安全应对措施
3.1、加强对水利施工组织设计的安全管理
在工程施工过程中，一定要制定安全的施工方案确保施工的安全实施，对于在施工准备阶段的工作，要结合具体的施工情况做好安全管理，对于施工的重要环节和危险环节的施工，要制定完整的安全管理工作方案，明确施工人员的职责，确保整个施工过程的科学合理有序。
3.2、贯彻落实安全责任制度
在施工过程中，一定要建立完善的安全管理责任制度，确保安全和管理放在第一位，在施工过程中，要不断地加强安全管理责任制度的实施，不断地健全安全管理责任制度，为整个施工过程中提供一定的法律依据，对于部分要求较高的施工项目，施工人员一定要通过必要的安全检测，具有一定的安全预防能力，这样才能够有效地保证整个施工过程的安全管理，确保安全管理责任制度的广泛实施。
3.3、在施工过程中设立奖惩制度
企业内部通过设置奖惩制度，能够很好地约束员工积极地工作，努力获得报酬。那么在施工过程中，设立奖惩制度，也能够提高施工过程的安全管理，对于一些做到安全施工的施工人员给与一定的奖励，当然对于一些违反施工安全管理规定的施工人员，要进行惩罚，对于出现了施工安全事故时，一定要追究责任到个人，实施严格的奖惩制度，目的就是为了提高施工人员的安全施工意识，在施工过程中，确保施工人员的安全施工。
3.4、加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
3.5、构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
3.6、提高施工人员的安全素质教育
由于我国水利工程项目施工过程中，大部分的施工人员都是农民工，农民工由于自身的文化素质较低，在施工过程中对于安全的意识也比较弱，那么出现施工安全事故的可能就比较大，因此在施工管理过程中，一定要加强施工人员的安全管理，切实提高施工人员的安全素质，做好安全防范，这样才能够有效地提高安全施工管理，一旦发生危险时，可以有效地避免事故。加强整个施工过程中的安全培训无论是施工人员还是施工管理人员，都要将安全施工放在第一位，那么要做好安全防范工作，就必须确保施工人员在施工过程中注意安全，因此一定要加强整个施工过程中的安全培训。
4、结语
水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。
参考文献：
[1]海力力·阿比提.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].科技创新与应用，2012，22：132.
[2]尹志华.水利工程施工安全隐患及影响因素的分析[J].商，2012，23：222.
[3]韩可林.碾压混凝土大坝工程的施工质量管理研究[D].国防科学技术大学，2008.
【关键词】 水利工程；施工管理；安全；管理
引言：
国家的“十二五”规划中加大了对水利行业的资金投入，各地水利工程项目纷纷开始动工，而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来，并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。尽管从2005年以来就已开始实行施工企业安全生产许可证制度，但各地安全事故仍频频发生，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。
1、简述水利工程施工安全管理的重要性
1.1、民生福祉的全面再现
水利工程施工是牵涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新农村改革、农村饮用水、排涝等民生福祉的水利工程建设，安全管理稍有问题就会给百姓带来很大的危害。只有抓好安全管理，真正将水利工程施工的安全管理工作提上来，才能更好地服务基层、服务经济社会、服务民生福祉，推动社会全面进步。
1.2、企业发展的内在需求
水利工程施工的安全管理是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现安全上的事故就会损害企业形象，无法在激烈的市场竞争中生存。水利工程施工的安全管理显得更加的重要，也是参与市场规划、规模化运作的形式，加之对水利工程施工的安全管理全方位、多角度的重新认识和定位，其安全管理的意义更是不可小觑。
1.3、水利工程安全施工的重要性安全施工是建筑工程的灵魂和生命
水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2、水利工程之中安全问题分析
2.1、水利工程对施工技术要求比较高，因此也存在一定的安全隐患
如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌。需要泵送混凝土，此时模板系统的安全应当引起施工人员的注意。
2.2、水利工程的施工现场均为开放式施工
因此施工场地不能进行封闭隔离，这样将给施工安全管理带来更多的难题。
2.3、施工人员素质问题
水利工程的施工人员大多来自农村，普遍存在着文化素质、技术技能偏低的问题。而且安全适应应变能力也比较低.再加上缺乏安全常识.这在很大程度上增加了安全隐患。
由于大多数施工人员是农民工，自身的安全保护意识较弱，再加上企业为了降低成本支出，那么也会对施工人员进行安全管理教育，更不会加强对施工安全管理规范的制定，导致在施工过程中缺乏对安全施工的重视，那么在施工过程中，就会出现很多劣质的施工材料，也没有按照既定的标准进行检测，由于很多的施工操作不规范，比如不规范用电、不规范使用机械设备等，施工人员的安全意识淡薄，这些都大大地影响着整个施工过程，对整个水利工的建造过程带来了很大的安全隐患，严重影响水利工程的施工质量管理。
3、施工过程中缺少必要的安全应对措施
3.1、加强对水利施工组织设计的安全管理
在工程施工过程中，一定要制定安全的施工方案确保施工的安全实施，对于在施工准备阶段的工作，要结合具体的施工情况做好安全管理，对于施工的重要环节和危险环节的施工，要制定完整的安全管理工作方案，明确施工人员的职责，确保整个施工过程的科学合理有序。
3.2、贯彻落实安全责任制度
在施工过程中，一定要建立完善的安全管理责任制度，确保安全和管理放在第一位，在施工过程中，要不断地加强安全管理责任制度的实施，不断地健全安全管理责任制度，为整个施工过程中提供一定的法律依据，对于部分要求较高的施工项目，施工人员一定要通过必要的安全检测，具有一定的安全预防能力，这样才能够有效地保证整个施工过程的安全管理，确保安全管理责任制度的广泛实施。
3.3、在施工过程中设立奖惩制度
企业内部通过设置奖惩制度，能够很好地约束员工积极地工作，努力获得报酬。那么在施工过程中，设立奖惩制度，也能够提高施工过程的安全管理，对于一些做到安全施工的施工人员给与一定的奖励，当然对于一些违反施工安全管理规定的施工人员，要进行惩罚，对于出现了施工安全事故时，一定要追究责任到个人，实施严格的奖惩制度，目的就是为了提高施工人员的安全施工意识，在施工过程中，确保施工人员的安全施工。
3.4、加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
3.5、构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
3.6、提高施工人员的安全素质教育
由于我国水利工程项目施工过程中，大部分的施工人员都是农民工，农民工由于自身的文化素质较低，在施工过程中对于安全的意识也比较弱，那么出现施工安全事故的可能就比较大，因此在施工管理过程中，一定要加强施工人员的安全管理，切实提高施工人员的安全素质，做好安全防范，这样才能够有效地提高安全施工管理，一旦发生危险时，可以有效地避免事故。加强整个施工过程中的安全培训无论是施工人员还是施工管理人员，都要将安全施工放在第一位，那么要做好安全防范工作，就必须确保施工人员在施工过程中注意安全，因此一定要加强整个施工过程中的安全培训。
4、结语
水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。
参考文献：
[1]海力力·阿比提.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].科技创新与应用，2012，22：132.
[2]尹志华.水利工程施工安全隐患及影响因素的分析[J].商，2012，23：222.
[3]韩可林.碾压混凝土大坝工程的施工质量管理研究[D].国防科学技术大学，2008.