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国务院总理温家宝2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上做的《政府工作报告》中指出，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。