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摘要：示范性高职院校建设是我国高职教育改革和发展的一项重大工程。文章论述了示范性高职院校发展的基本条件及发展过程中的注意事项，并明确了示范性高职院校发展的具体措施。
关键词：示范性；高职院校；注意事项；发展战略
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，从2006年开始，教育部、财政部启动了国家示范性高职院校建设计划工作，通过重点建设高水平的100所国家示范性高职院校，带动全国高职院校深化改革与加快发展，加强内涵建设，提高教育质量，增强服务经济社会的能力，提升我国高职教育的整体水平。这是国家有关主管部门在我国教育现代化过程中适时做出的一个重大决策，对我国高职教育的发展无疑具有重要意义。高职院校要抓住国家大力发展高职教育的契机，增加紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强高职院校示范建设工作，使高职教育走上更好更快的发展道路。
一、示范性高职院校发展的基本条件
1 政府的大力推动
政府的支持和推动是影响现阶段高职院校稳步快速发展的关键性因素之一。国家示范性高职院校建设计划从启动之初便得到了中央政府和各级地方政府的大力支持。示范性院校建设计划的投入主要以地方财政投入为主，中央财政予以资金引导——起到“四两拨千斤”的作用，并积极吸纳社会、企业资金。在建设计划过程中，中央财政在5年之内安排了20亿元的专项资金用于“国家示范性高职院校建设计划”。对高职教育进行如此大规模的投入来进行建设和发展，这在我国历史上尚属首次。各地政府也在地方财政中安排了专项建设资金，在示范性院校推荐和遴选的过程中都对学校的选择进行了充分的考察和论证，确保了人选院校的足够优秀，有较好的发展前景，有能力完成示范建设任务。同时各地政府还将示范性院校的建设纳入了本地高等教育建设规划之中，在政策、人才、土地等方面给予了重点支持。
2 优越的办学条件
示范性院校建设的起步之年，教育部和财政部详细制定了拟人选示范院校的基本条件，如提出“应是独立设置的高等职业院校，达到领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先”等人选条件，还要具备“良好的建设环境，特别是地方政府和院校举办方对项目建设的资金投入应达到建设计划的要求，并列入年度预算，能保证及时足额到位”等条件。在申报的过程中，教育部和财政部首先进行了初步审查，除了“限额核查”外，还进行了“违规核查”，在此基础上，才最终确定示范性建设院校。因此，入选的高职院校在专业建设、师资队伍、实训基地建设、管理制度、领导力、教学设施等方面都明显优于一般高职院校。
3 良好的社会声誉
由于示范性高职院校在办学条件方面占有相对有利因素，因此，在社会上具有良好的声誉。就办学规模而言，各示范院校的办学规模不断扩大，甚至出现了超过万人的学校，其规模可以与普通本科高校相媲美；就招生规模而言，示范性高职院校的招生规模比较稳定，大都在2000人以上，部分院校甚至超过了5000人；就学生的报到率而言，新生报到率相对较高，绝大多数院校的报到率在90％以上，有的甚至在95％以上；就学生就业率而言，大多数院校的毕业生一次就业率都保持在90％以上，有些甚至在95％以上。可见，示范性高职院校在人才培养上已经具备了较高的社会认可度。
二、示范性高职院校发展的注意事项
1 重视示范性高职院校建设的宣传工作
示范性高职院校建设是…个系统工程，需要凝聚人心、统一思想、充分挖掘全体教职工的智慧与力量。因而，需要充分做好示范性高职院校建设的宣传工作，让全体教职工认识到示范性院校建设的重要性和艰巨性，彻底改变思想观念，掀起“头脑风暴”，形成“人人建设示范”的局面。示范性高职院校要加大宣传力度，宣传相关知识，努力使广大教职工更加深入了解示范性高职院校建设的文件精神，为示范建设奠定良好的思想基础，振奋全院教职工的精神；同时，要及时报道建设工作进展情况，鼓舞教职工的士气，为示范建设工作营造良好舆论氛围，提供强大的舆论支持。要让广大教职工充分认识到示范性院校是建出来的而不是评出来的，认识到示范性院校建设重在内涵建设而不是办学条件建设，并让宣传工作跟进示范性院校建设的整个过程。
2 注重示范性高职院校建设的实施工作
在示范性高职院校的申报过程中，学校在充分调查研究和咨询论证的基础上，形成了比较完备的可行性论证报告和建设方案，也可以称为示范建设规划。但是，最科学和完满的规划，如果不能付诸实施或者是不能有效实施，都将是一纸空文，只能是“镜中花”、“水中月”。示范性建设就出不了成果，完不成任务，学校依然成不了示范性学校，甚至还有被淘汰和取代的危险。因此，在立项建设示范性院校开始后，学校应该充分认识到，建设方案只是示范性建设的开始而不是终点。学校应该成立专门的示范建设工作部门，由专职人员来负责各项建设工作的实施，拟定具体的实施方案，确保学校的各项示范性建设工作能真正落到实处。
3 强化示范性高职院校建设成果的示范辐射能力
示范性高职院校的示范建设成果应对其他普通高职院校的发展起到示范推动作用。示范性高职院校建设计划的主要目的就是要打造一批高水平的高职院校，发挥它们的示范性、引领性、品牌性和辐射性作用，让它们的功能释放而带动其他高职院校的发展，使其他普通高职院校办出水平、办出特色。因此，示范性高职院校在形成示范成果之后，应该将这些成果全面推广辐射开来，让更多的院校、更多人了解到学校的成果，对成果有较为清楚的认识，从而吸引更多的高职院校关注示范，试点示范成果，共谋发展。
三、示范性高职院校发展战略的具体措施
1 专业建设是示范性高职院校发展的核心
专业建设是示范性高职院校内涵建设的核心，是高职院校增强办学实力、形成办学特色、提高办学水平、培养合格人才的基础性工作。示范性院校建设计划名称虽然是示范性高职院校建设，但每个示范性建设院校教育部只批3－5个重点建设专业，且明确指出示范性院校建设是专业内涵建设而不是办学条件建设，并明文规定了中央支持的财政只能用于重点专业建设。示范性高职院校的专业建设也不是一般意义上的专业建设，它不仅要解决学校自身的人才培养，提升学校办学实力，同时还必须为其他普通高职院校的同类专业建设提供宝贵经验。那如何进行专业建设呢?首先，专业设置应以市场为导向，根据经济社会发展需求，尤其是本区域经济社会发展需求，建立科学严谨的专业设置机制；其次，要形成以重点建设专业为龙头，相关专业为支撑的重点建设专业群，提高示范性院校对经济社会发展的服务能力；再次，在专业设置和调整中应根据示范性院校的建设要求，确定课程体系和标准，构 建合适的人才培养模式。
2 师资队伍建设是示范性高职院校发展的关键
“双师型”教师对队建设是示范性高职院校一项重要的基本建设工程，也是示范性院校长期发展的一项战略性任务。学校要努力建设一支总量适宜、结构合理、素质较高，能满足学校教学、科研和社会服务需要的、与学校发展和专业设置相匹配的“双师型”教师团队。一是“双师”素质建设。一方面可以建立专业教师下企业实践的制度，推进教师有计划地到企事业单位锻炼，鼓励教师与企业进行横向项目和产品技术开发等合作，提高教师专业技能水平，另一方面对企业来的人员进行教学业务培训，提高他们的教学业务能力和教学水平。二是“双师”结构的建设。一是建立一支动态稳定的兼职教师队伍，聘任企业工程技术人员和能工巧匠来校任教；二是引进具有企业实际工作经验的人担任实践指导教师。三是“双师”团队建设。一是重点抓好中青年骨干教师的培养和提高工作，二是对于选拔和培养的专业带头人和骨干教师，在资金、设备、保障等方面实行政策倾斜，为他们提供一个良好的成长环境和发展空间。
3 校内外实训基地建设是示范性高职院校发展的重点
校内外实训基地建设是人才培养的重要保证，在高素质技能型人才培养过程中起着举足轻重的作用。校内外实训基地的数量和结构要严格以专业建设的需要为依据，重点专业重点保障，高质量地满足高素质技能型人才培养的要求。校内生产性实训基地的建设应具备较强的综合训练功能，应尽力向集教学、培训、生产、研发、技能鉴定于一体的方向发展。校内生产性实训基地建设必须要吸纳企业的力量，建设方式可以考虑学校提供场地，企业提供设备、技术、师资支持，以企业为主的组织实训与生产的方式，并形成学校企业共建共管的局面。校外实训基地建设应选择管理好、现代化水平高、效益好的优秀企事业单位，建立动态稳定的合作关系，保证学生能在校外实训基地通过实践获得综合实践能力和综合技能，为学生毕业后顺利进入就业市场、适应岗位需要打下良好的基础。
4 校园文化建设是示范性高职院校发展的内在要求
校园文化建设是学校综合办学水平的体现，也是学校个性魅力与办学特色的体现，同时也是学校培养适应时代要求的高素质技能型人才的内在要求。示范性高职院校要按照建设社会主义先进文化的要求，加强校园文化建设，努力打造具有地方特色和学校实际办学特色的校园文化品牌。一要准确定位，建设体现高等性和职业性的校园文化；二要创新思路，构建职业人文教育和科学教育融合的校园文化；三要突出特色，建立与企业文化相结合的校园文化，要营造一个完整的企业文化氛围，提升学生的职业认同感。
5 国际交流与合作是示范性高职院校发展的必然选择
20世纪下半叶以来，全球高等教育国际化的趋势日益明显，国际间高等教育的交流与合作更加频繁，形式更加多样，内容更加丰富，程度更加深入，高职教育作为高等教育的重要组成部分，也必将成为教育国际化合作的主要领域。示范性高职院校要积极应对、丰动对外开放，顺应教育国际化的趋势，在激烈的合作与竞争中占有一席之地。首先，示范性院校要通过交流合作采取多种形式学习和借鉴发达国家职业教育的先进理念和经验，引进发达国家优质的职业教育资源，提高学校在人才培养、科研、管理和服务等方面的质量。同时，学校还可以积极主动参与国际教育服务竞争，拓展学校毕业生和从业人员的就业竞争力，使学校培养的人才既能满足国内的需求，同时也具有相当的国际竞争力，提高我国职业教育在劳务市场上的竞争能力。
6 深化改革是示范性高职院校发展的动力
示范性院校要提高学校的办学水平和教育质量仅仅依靠加大投入是远远不够的。为了能最大限度地利用资源，保证效益，学校还必须深化内部管理体制的改革，提高学校的管理水平。一是打破传统的管理模式，在学校内部管理中要适当借鉴和引进现代企业管理的理念和方法，增强自身的发展活力；二是健全学校组织机构，做好决策和执行层次管理组织的建设，推行民主化、科学化的管理，从而提高组织效率和应变能力；三是采取现代化的管理手段，充分利用现代信息技术来提高工作的效率。
7 品牌特色是示范性高职院校发展的生命线
示范性高职院校必须形成自己鲜明的品牌特色，从某种意义上说，特色就是质量，没有特色就没有质量，办学品牌和特色是高职教育的生命力所在。示范性高职院校要在充分调研的基础上，按照市场的需求，研究高素质技能型人才的培养途径和方法，注重对学生职业和实践能力的培养，形成自己的特色，注重办学的个性化，塑造品牌，扩大影响，真正做到“人无我有，人有我优，人优我强，人强我特，人特我新”。这是示范性高职院校的闪光点，也是示范性院校的生命线，对其他高职院校具有吸引力，从而达到推广和示范的目的。
参考文献：
[1]潘捷军，论高等职业教育在当前形势下的发展取向[J]，中国高教研究，2007，(11)：66-68。
[2]龚建国，周学军等，对示范性高职院校建设的几点思考[J]，成人教育，2009，(9)：51-52。
[5]范唯，马树超，关于加快建设示范性高职院校的思考[J]，教育发展研究，2006，(10A)：27-31。
[4]姚云，国家示范性高职院校建设的政策解读与评审过程——访教育部高等教育司高职与高专教育处范唯处长[J]，大学(研究与评价)，2007，(4)：59-64。
[5]杜世禄，高职院校校外实训基地建设的思考[J]，教育发展研究，2007，(7-8A)：113-115。
[6]兰成琼，黄晓初，高职特色校园文化建设研究[J]，教育与职业，2009，(27)：37－58。
关键词：示范性；高职院校；注意事项；发展战略
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，从2006年开始，教育部、财政部启动了国家示范性高职院校建设计划工作，通过重点建设高水平的100所国家示范性高职院校，带动全国高职院校深化改革与加快发展，加强内涵建设，提高教育质量，增强服务经济社会的能力，提升我国高职教育的整体水平。这是国家有关主管部门在我国教育现代化过程中适时做出的一个重大决策，对我国高职教育的发展无疑具有重要意义。高职院校要抓住国家大力发展高职教育的契机，增加紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强高职院校示范建设工作，使高职教育走上更好更快的发展道路。
一、示范性高职院校发展的基本条件
1 政府的大力推动
政府的支持和推动是影响现阶段高职院校稳步快速发展的关键性因素之一。国家示范性高职院校建设计划从启动之初便得到了中央政府和各级地方政府的大力支持。示范性院校建设计划的投入主要以地方财政投入为主，中央财政予以资金引导——起到“四两拨千斤”的作用，并积极吸纳社会、企业资金。在建设计划过程中，中央财政在5年之内安排了20亿元的专项资金用于“国家示范性高职院校建设计划”。对高职教育进行如此大规模的投入来进行建设和发展，这在我国历史上尚属首次。各地政府也在地方财政中安排了专项建设资金，在示范性院校推荐和遴选的过程中都对学校的选择进行了充分的考察和论证，确保了人选院校的足够优秀，有较好的发展前景，有能力完成示范建设任务。同时各地政府还将示范性院校的建设纳入了本地高等教育建设规划之中，在政策、人才、土地等方面给予了重点支持。
2 优越的办学条件
示范性院校建设的起步之年，教育部和财政部详细制定了拟人选示范院校的基本条件，如提出“应是独立设置的高等职业院校，达到领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先”等人选条件，还要具备“良好的建设环境，特别是地方政府和院校举办方对项目建设的资金投入应达到建设计划的要求，并列入年度预算，能保证及时足额到位”等条件。在申报的过程中，教育部和财政部首先进行了初步审查，除了“限额核查”外，还进行了“违规核查”，在此基础上，才最终确定示范性建设院校。因此，入选的高职院校在专业建设、师资队伍、实训基地建设、管理制度、领导力、教学设施等方面都明显优于一般高职院校。
3 良好的社会声誉
由于示范性高职院校在办学条件方面占有相对有利因素，因此，在社会上具有良好的声誉。就办学规模而言，各示范院校的办学规模不断扩大，甚至出现了超过万人的学校，其规模可以与普通本科高校相媲美；就招生规模而言，示范性高职院校的招生规模比较稳定，大都在2000人以上，部分院校甚至超过了5000人；就学生的报到率而言，新生报到率相对较高，绝大多数院校的报到率在90％以上，有的甚至在95％以上；就学生就业率而言，大多数院校的毕业生一次就业率都保持在90％以上，有些甚至在95％以上。可见，示范性高职院校在人才培养上已经具备了较高的社会认可度。
二、示范性高职院校发展的注意事项
1 重视示范性高职院校建设的宣传工作
示范性高职院校建设是…个系统工程，需要凝聚人心、统一思想、充分挖掘全体教职工的智慧与力量。因而，需要充分做好示范性高职院校建设的宣传工作，让全体教职工认识到示范性院校建设的重要性和艰巨性，彻底改变思想观念，掀起“头脑风暴”，形成“人人建设示范”的局面。示范性高职院校要加大宣传力度，宣传相关知识，努力使广大教职工更加深入了解示范性高职院校建设的文件精神，为示范建设奠定良好的思想基础，振奋全院教职工的精神；同时，要及时报道建设工作进展情况，鼓舞教职工的士气，为示范建设工作营造良好舆论氛围，提供强大的舆论支持。要让广大教职工充分认识到示范性院校是建出来的而不是评出来的，认识到示范性院校建设重在内涵建设而不是办学条件建设，并让宣传工作跟进示范性院校建设的整个过程。
2 注重示范性高职院校建设的实施工作
在示范性高职院校的申报过程中，学校在充分调查研究和咨询论证的基础上，形成了比较完备的可行性论证报告和建设方案，也可以称为示范建设规划。但是，最科学和完满的规划，如果不能付诸实施或者是不能有效实施，都将是一纸空文，只能是“镜中花”、“水中月”。示范性建设就出不了成果，完不成任务，学校依然成不了示范性学校，甚至还有被淘汰和取代的危险。因此，在立项建设示范性院校开始后，学校应该充分认识到，建设方案只是示范性建设的开始而不是终点。学校应该成立专门的示范建设工作部门，由专职人员来负责各项建设工作的实施，拟定具体的实施方案，确保学校的各项示范性建设工作能真正落到实处。
3 强化示范性高职院校建设成果的示范辐射能力
示范性高职院校的示范建设成果应对其他普通高职院校的发展起到示范推动作用。示范性高职院校建设计划的主要目的就是要打造一批高水平的高职院校，发挥它们的示范性、引领性、品牌性和辐射性作用，让它们的功能释放而带动其他高职院校的发展，使其他普通高职院校办出水平、办出特色。因此，示范性高职院校在形成示范成果之后，应该将这些成果全面推广辐射开来，让更多的院校、更多人了解到学校的成果，对成果有较为清楚的认识，从而吸引更多的高职院校关注示范，试点示范成果，共谋发展。
三、示范性高职院校发展战略的具体措施
1 专业建设是示范性高职院校发展的核心
专业建设是示范性高职院校内涵建设的核心，是高职院校增强办学实力、形成办学特色、提高办学水平、培养合格人才的基础性工作。示范性院校建设计划名称虽然是示范性高职院校建设，但每个示范性建设院校教育部只批3－5个重点建设专业，且明确指出示范性院校建设是专业内涵建设而不是办学条件建设，并明文规定了中央支持的财政只能用于重点专业建设。示范性高职院校的专业建设也不是一般意义上的专业建设，它不仅要解决学校自身的人才培养，提升学校办学实力，同时还必须为其他普通高职院校的同类专业建设提供宝贵经验。那如何进行专业建设呢?首先，专业设置应以市场为导向，根据经济社会发展需求，尤其是本区域经济社会发展需求，建立科学严谨的专业设置机制；其次，要形成以重点建设专业为龙头，相关专业为支撑的重点建设专业群，提高示范性院校对经济社会发展的服务能力；再次，在专业设置和调整中应根据示范性院校的建设要求，确定课程体系和标准，构 建合适的人才培养模式。
2 师资队伍建设是示范性高职院校发展的关键
“双师型”教师对队建设是示范性高职院校一项重要的基本建设工程，也是示范性院校长期发展的一项战略性任务。学校要努力建设一支总量适宜、结构合理、素质较高，能满足学校教学、科研和社会服务需要的、与学校发展和专业设置相匹配的“双师型”教师团队。一是“双师”素质建设。一方面可以建立专业教师下企业实践的制度，推进教师有计划地到企事业单位锻炼，鼓励教师与企业进行横向项目和产品技术开发等合作，提高教师专业技能水平，另一方面对企业来的人员进行教学业务培训，提高他们的教学业务能力和教学水平。二是“双师”结构的建设。一是建立一支动态稳定的兼职教师队伍，聘任企业工程技术人员和能工巧匠来校任教；二是引进具有企业实际工作经验的人担任实践指导教师。三是“双师”团队建设。一是重点抓好中青年骨干教师的培养和提高工作，二是对于选拔和培养的专业带头人和骨干教师，在资金、设备、保障等方面实行政策倾斜，为他们提供一个良好的成长环境和发展空间。
3 校内外实训基地建设是示范性高职院校发展的重点
校内外实训基地建设是人才培养的重要保证，在高素质技能型人才培养过程中起着举足轻重的作用。校内外实训基地的数量和结构要严格以专业建设的需要为依据，重点专业重点保障，高质量地满足高素质技能型人才培养的要求。校内生产性实训基地的建设应具备较强的综合训练功能，应尽力向集教学、培训、生产、研发、技能鉴定于一体的方向发展。校内生产性实训基地建设必须要吸纳企业的力量，建设方式可以考虑学校提供场地，企业提供设备、技术、师资支持，以企业为主的组织实训与生产的方式，并形成学校企业共建共管的局面。校外实训基地建设应选择管理好、现代化水平高、效益好的优秀企事业单位，建立动态稳定的合作关系，保证学生能在校外实训基地通过实践获得综合实践能力和综合技能，为学生毕业后顺利进入就业市场、适应岗位需要打下良好的基础。
4 校园文化建设是示范性高职院校发展的内在要求
校园文化建设是学校综合办学水平的体现，也是学校个性魅力与办学特色的体现，同时也是学校培养适应时代要求的高素质技能型人才的内在要求。示范性高职院校要按照建设社会主义先进文化的要求，加强校园文化建设，努力打造具有地方特色和学校实际办学特色的校园文化品牌。一要准确定位，建设体现高等性和职业性的校园文化；二要创新思路，构建职业人文教育和科学教育融合的校园文化；三要突出特色，建立与企业文化相结合的校园文化，要营造一个完整的企业文化氛围，提升学生的职业认同感。
5 国际交流与合作是示范性高职院校发展的必然选择
20世纪下半叶以来，全球高等教育国际化的趋势日益明显，国际间高等教育的交流与合作更加频繁，形式更加多样，内容更加丰富，程度更加深入，高职教育作为高等教育的重要组成部分，也必将成为教育国际化合作的主要领域。示范性高职院校要积极应对、丰动对外开放，顺应教育国际化的趋势，在激烈的合作与竞争中占有一席之地。首先，示范性院校要通过交流合作采取多种形式学习和借鉴发达国家职业教育的先进理念和经验，引进发达国家优质的职业教育资源，提高学校在人才培养、科研、管理和服务等方面的质量。同时，学校还可以积极主动参与国际教育服务竞争，拓展学校毕业生和从业人员的就业竞争力，使学校培养的人才既能满足国内的需求，同时也具有相当的国际竞争力，提高我国职业教育在劳务市场上的竞争能力。
6 深化改革是示范性高职院校发展的动力
示范性院校要提高学校的办学水平和教育质量仅仅依靠加大投入是远远不够的。为了能最大限度地利用资源，保证效益，学校还必须深化内部管理体制的改革，提高学校的管理水平。一是打破传统的管理模式，在学校内部管理中要适当借鉴和引进现代企业管理的理念和方法，增强自身的发展活力；二是健全学校组织机构，做好决策和执行层次管理组织的建设，推行民主化、科学化的管理，从而提高组织效率和应变能力；三是采取现代化的管理手段，充分利用现代信息技术来提高工作的效率。
7 品牌特色是示范性高职院校发展的生命线
示范性高职院校必须形成自己鲜明的品牌特色，从某种意义上说，特色就是质量，没有特色就没有质量，办学品牌和特色是高职教育的生命力所在。示范性高职院校要在充分调研的基础上，按照市场的需求，研究高素质技能型人才的培养途径和方法，注重对学生职业和实践能力的培养，形成自己的特色，注重办学的个性化，塑造品牌，扩大影响，真正做到“人无我有，人有我优，人优我强，人强我特，人特我新”。这是示范性高职院校的闪光点，也是示范性院校的生命线，对其他高职院校具有吸引力，从而达到推广和示范的目的。
参考文献：
[1]潘捷军，论高等职业教育在当前形势下的发展取向[J]，中国高教研究，2007，(11)：66-68。
[2]龚建国，周学军等，对示范性高职院校建设的几点思考[J]，成人教育，2009，(9)：51-52。
[5]范唯，马树超，关于加快建设示范性高职院校的思考[J]，教育发展研究，2006，(10A)：27-31。
[4]姚云，国家示范性高职院校建设的政策解读与评审过程——访教育部高等教育司高职与高专教育处范唯处长[J]，大学(研究与评价)，2007，(4)：59-64。
[5]杜世禄，高职院校校外实训基地建设的思考[J]，教育发展研究，2007，(7-8A)：113-115。
[6]兰成琼，黄晓初，高职特色校园文化建设研究[J]，教育与职业，2009，(27)：37－58。